中国张掖网
微信 QQ空间 QQ好友 新浪微博

您当前的位置 : 中国张掖网 >> 2018专题 >> 2017张掖两会 >> 两会大家谈 强化政府扶持 突出市场引导 以新理念推进养老服务业持续健康发展 来源:中国张掖网    0 人参与互动 2018年01月10日 17:01

市政协常委 娄金华

张掖市民政局副局长、市老龄办主任

  人口老龄化是人类社会共同面对的严峻挑战,截止2016年12月底,我市共有60岁以上老年人19.47万人,占全市总人口的14.78%;65岁以上老年人11.89万人,占全市总人口的9.02%。其中:失能半失能老年人1.83万人,空巢老年人1.31万人,分别占老年人总数的9.40%和6.72%,已进入人口老龄化社会。目前,我市养老服务业发展滞后,居家养老专业化、产业化、社会化程度不高,养老机构总量不足、结构较单一等问题十分突出。而随着社会保障制度的逐步完善,老年人对高品质生活的追求,已从生存型需求向更多发展型需求全面升级,从一般的物质需求向物质、服务、精神文化需求融合升级。加快养老服务业发展,让老年人共享改革发展成果,安享晚年幸福生活,既是有效应对和解决新时期社会主要矛盾的重要内容,也是践行以人民为中心发展思想的必然要求。

  一、突出舆论导向,营造全社会关心支持老龄事业发展的良好环境。老有所养,是中华民族的优良传统,也是人民群众的现实期待。我们要大力弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育,大力推进孝老文化进社区、进企业、进学校、进乡村、进家庭“五进”活动,扩大宣传工作覆盖面。要在全社会开展人口老龄化国情教育、老龄政策法规教育,引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识和老年人自尊、自立、自强的自爱意识。注重加强家庭建设,教育引导群众自觉承担家庭责任、树立良好家风,巩固家庭养老基础地位。同时要大力培育积极老龄观,充分发挥老年人优良品行在家庭教育中的潜移默化作用和对社会成员的言传身教作用,引导老年人保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神,发挥正能量,作出新贡献。

  二、强化政府扶持,提升养老服务业发展整体水平。将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划,科学编制养老服务业发展规划,并与城市建设、基础设施建设、公共服务设施建设和土地利用等规划相衔接。成立加快推进养老服务业发展工作领导小组,厘清各方职责,健全工作机制,定期分析养老服务业发展情况和存在的问题,研究加快推进养老服务业发展的各项政策保障措施,形成推动养老服务业发展的更大合力。支持和鼓励商业保险公司开发长期护理保险产品,在养老领域实现养老保险管基本生活、医疗保险管医疗和医疗护理、长期护理保险管失能照护的格局。创新完善养老服务行业发展的优惠政策,在积极落实老年产业发展税费优惠的同时,实行差别化老年产业用地政策,对利用存量建设用地发展老年产业的,在供地方式、地价、年期等方面给予政策鼓励。加大资金扶持力度,积极鼓励公益基金向老年产业拓展。建立贷款贴息、政府采购、项目建设、运营补助等制度,充分发挥财政资金四两拨千斤的杠杆作用,引导和鼓励社会资金进入老年产业。全面推进老年宜居环境建设,新建城区和新建居住(小)区要按要求配套养老服务设施,老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或设施未达到要求的,通过购置、置换、租赁等方式建设。加强养老服务市场监管,建立养老服务标准化体系,不断提高养老服务质量和行业管理水平。

  三、创新服务模式,健全完善居家养老服务网络。按照“政府引导、企业参与、市场化运作、社会化服务”原则,引导和支持建立以企业、机构为主体,社区为纽带,满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。积极培育居家养老服务企业和机构,上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。支持社区建立健全居家养老服务中心,引入社会组织、家政、物业等企业,兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目。发展居家网络信息服务,总结推广甘州、临泽居家养老信息平台建设经验,积极开展“互联网+智慧养老”行动,打造覆盖市县乡三级、互联互通、分级管理的“互联网+”智慧养老服务平台。持续抓好城乡社区老年日间照料中心建设,确保“十三五”末覆盖所有的城市社区、60%以上的农村社区和100%的贫困村。

  四、发挥市场作用,大力鼓励支持社会力量兴办养老机构。按照“公办托底、民办提速”的发展思路,发挥公办养老机构服务兜底和示范引导作用,重点为特困供养人员、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费供养、护理服务。认真贯彻落实《关于鼓励民间资本参与养老服务业的扶持政策》,采取公办民营、民办公助、购买服务等多种方式,引导民间资本注入养老服务业,逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。鼓励养老产品开发,针对支付能力较高的老年群体,适度开发高端养老服务产品,培育开发旅游消费市场、候鸟式度假养老、养老保健产品、老年用品和服务产品等,更好满足老年人养老服务需求。委托第三方专业机构对养老机构的基础设施、人员素质、管理水平、服务质量、社会信誉等进行综合评估,并实行评估结果报告和社会公示,对不良信用记录的养老机构,加大监察评估力度和监察频率,切实提升社会养老服务机构规范化水平。

  五、拓展服务范围,积极推进医养融合协调发展。认真贯彻落实国家和省上有关推进医养融合发展的政策要求,坚持医疗卫生和养老服务相融合,支持养老机构开展医疗服务,支持医疗机构开展养老服务。探索由卫生部门批准“医养融合”养老机构或医疗机构,相关部门确认其非营利性质和资质条件,并纳入医保。着力增强基层健康养老服务功能,基层卫生计生机构为辖区老年人建立健康档案,为辖区居家老年人提供上门健康服务。挖掘发挥中医药在健康养老中的作用,将中医药养生保健理念融入养老全过程,利用中医药技术方法全面提升老年人身心健康和生活质量。

  六、立足长远发展,大力加强养老服务业人才队伍建设。针对养老服务人才匮乏及队伍建设滞后的难题,建议从政策引导、培训基地支撑、重点环节突破入手,依托河西学院、张掖职业中专以及县级养老服务机构,建立养老服务人才理论培训基地和技能实训基地,分层分类对相关从业人员进行引进和培训,着力提升养老服务队伍建设水平。探索建立养老服务人才引进和培训激励机制,组建养老服务志愿者队伍,将社会工作引入养老服务行业,在有条件的养老院设立社会工作部,发展专业老年社会工作,为老年人提供精神关爱、心理疏导、危机干预和文体娱乐服务,弥补老年人精神关爱不足的短板。扎实开展养老院质量建设专项行动,切实抓好行业监督管理,建立评估、考核、激励、奖惩机制,确保各类养老机构充分发挥作用,安全平稳运行。

 

 

编辑: 郑明圆

最新相关新闻

张掖网络警
察报警平台

公共信息安
全网络监察

经营性网站
备案信息

不良信息
举报中心

甘肃省精神
文明建设网