利用线上线下媒体，让“小微权力”在阳光下运行；编制《村级“小微”便民服务事项指导目录》，织密监督网；吹响社区“监督哨”，打通监察监督“最后一米”……
今年以来，甘州区纪检监察机关持续整治群众身边的腐败和作风问题，切实让群众感受到了正风反腐的成效和变化，围绕与群众接触最频繁、最直接的村干部权力行使，坚持高标准定位、高要求落实、高质量推进的原则，按照试点先行、稳中求进、全面铺开的思路，从严从实规范“小微权力”运行，努力打造“科学确权、阳光晒权、规范用权、严格控权”的系统闭环，深入推进全面从严治党更好的向基层延伸。
从小处着手，厘清小微权力边界
甘州区纪委监委结合区政府关于《甘州区村级“小微”便民服务事项指导目录》和《关于推行乡镇(街道)、村(社区)“网上办理”事项暨村级“小微”便民服务事项清单化管理的通知》安排，会同区委组织部，先行确定沙井镇、长安镇、党寨镇、三闸镇、花寨乡、甘浚镇等6个乡镇为全区小微权力清单化管理工作试点乡镇。从区级层面着手，围绕村级“三资”管理、项目建设、征地拆迁、民政救助、便民服务等事项，分析研判全区扶贫领域腐败和作风问题易发多发的案件类型，组织召开区直相关部门意见建议征求会议，结合各单位工作实际，先行梳理归纳清单化管理事项，制定下发《甘州区全面推进基层“小微权力清单”制度实施方案》《小微权力清单化管理指导意见》，面向乡镇、街道以及基层群众征求意见建议，通过上下联动的工作方式，梳理汇总收集到的意见建议，确定将城乡最低生活保障、特困救助、临时救助、医疗救助、教育资助、小区物业管理、城市基础设施建设、供水保障服务、扶贫政策等16项政策作为群众监督的重点，在全区全面推行清单化管理事项。
从细处突破，织密小微权力笼子
在具体运作过程中，区纪委监委制作“便民服务告知卡”4332张，印制下发至全区18个乡镇、5个街道及经济开发区的263个村、社区，将与群众生产生活密切联系的单位和部门的联系以及监督电话予以公示。各乡镇、街道，相关部门结合各自工作实际，制定“小微权力”清单化管理“明白卡”将每一项服务事项、具体的政策标准、责任站所、主管部门等内容向群众公布，详细告知了各项政策实施主体的责任和义务。把“小微权力”清单化管理纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育、党委(党组)中心组学习、党校教学课程和党员“固定党日”教育培训内容，组织乡镇、街道，村社干部组成宣讲小分队，开展基层干部入户送卡宣讲活动，帮助居民群众进一步增强知权、明权、用权的能力，逐步形成“按清单用权、按规矩办事、照清单监督”的社会共识。各乡镇、街道利用各自单位的微信公众号开设“小微权力”专栏，向辖区群众推送清单内容以及监督方式，不断提高群众的知晓率和参与率，进一步畅通了群众监督渠道。
从实处着力，规范小微权力运行
区上按照工作步骤设置每项事务的操作环节，规范村级“小微权力”运行流程图，明确每项村级权力事项的名称、具体实施的责任主体、权力运行的操作流程、运行过程的公开公示。指导区农业农村局、扶贫开发中心、教育局、水务局、住建局、民政局、市场监督管理局等16个与群众利益息息相关的区直部门单位制定“小微权力”政策清单，绘制咨询维权、监督举报、答复处置运行流程图，全力打造提升服务群众能力、解决群众问题质量的双提升工作闭环。花寨乡推行“小微权力”清单+“积分制”管理模式，直接与村干部基本报酬和绩效奖励直接挂钩，有效促进了村干部“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”问题的解决。北街街道聘请由人大代表、政协委员、民主党派、居民代表为成员的小微权力监督员，着力打造监督员监督、居委会监督、纪工委监督的三级监督体系，在街道、社区便民服务大厅设立“小微权力”意见建议登记簿和运行登记表，随时征求居民群众意见建议。区市场监督管理局将小微权力清单和流程图与张掖市小微企业服务平台和甘州区G6协同服务平台运行相结合，设置“便民服务岗”“绿色通道”等咨询服务台。让干部“看图做事、照单操作、流程管理”。
从严处要求，推动制度落地生根
区纪委监委聚焦监督监察专责，依托甘州纪检监察网，积极推广应用“甘肃省扶贫(民生)领域监督信息”平台，将基层“小微权力清单”推进落实情况和侵害群众利益“微腐败”问题作为监督执纪的重点，围绕基层关键部门和岗位负责人在落实强农惠农和民生政策、农村集体“三资”管理等方面存在的问题，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，以严肃问责倒逼履职尽责，推动工作延伸到基层、制度落实在基层。至目前，区纪委监委共立案查处扶贫领域腐败和作风问题案件12件16人，其中乡镇干部4人，村社干部12人，涉及低保案件4件，涉及危旧房改造案件2件，私存私放扶贫帮付款案件6件。严厉惩治基层“蝇贪”和“微腐败”问题，切实维护群众切身利益。（马岳荣）
