行风是环境，行风是形象。人社系统作为政府综合部门和重要窗口服务单位，行风建设备受社会关注。特别是去年以来，张掖市人社局按照中央和省市委作风建设的总体部署和人社部、省人社厅行风建设的有关要求，始终把以人民为中心的发展思想贯穿于人社领域的各环节，坚持问题导向、标本兼治、久久为功，抓关键、补短板，查堵点、疏痛点，下决心整作风促行风，群众满意度和社会公信力明显增强。
固本强基，牵牢“牛鼻子”。坚持把思想认识、查摆问题、整改落实作为行风建设的基础性和关键性工作。人社部和省人社厅行风建设电视电话会议之后，市、县区人社部门第一时间组织学习，迅速将会议精神传达到局属单位和每一名党员干部职工。深入开展了“作风建设思想大讨论”，教育引导干部职工提高政治站位，深刻认识行风建设的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。通过对照自查、发函征询和受理投诉、召开服务对象座谈会等多种方式，主动查摆问题769条；省纪委监委明察暗访和市委巡察组通报反馈问题11条。针对这些问题，我们不回避、不遮掩，认真梳理，逐条研究，建立问题清单，讨论制定了33项整改措施，明确责任领导和时限要求，立行立改、即知即改，动真碰硬、真抓实改，全系统行风和干部职工的作风有了明显好转。
简政放权，做好“加减法”。坚持把简政放权、优化服务作为行风建设的重要内容。按照“放管服”和“四办”改革的要求，清理公布各类行政审批和公共服务事项86项，承诺群众“最多跑一次”办事清单73项，主动“亮权”“晒权”，接受社会监督；坚持大众化服务与个性化服务相结合，采取现场服务、代办服务、上门服务、延时服务等多种渠道，推行审批结果“两微一端”推送、快递代办送达等灵活有效方式，做足“加法”，最大限度满足各类群体的服务需求。全力推行异地业务“不用跑”、无谓证明“不用交”、重复表格信息“不用填”，凡没有法律法规依据、自定规矩、内部掌握或通过信息系统查询和共享的证明材料全部“砍掉”，清理各类行政要件、办事环节、证明事项、兜底条款220项，精简率58%，办结时限平均缩短了50%。先后将职称材料审核权、事业单位岗位管理权、工勤技能等级考核权等9项人事管理权限调整下放或明确到县区和市直主管部门单位，做实“减法”，给用人单位放权、为各类人才松绑。全面取消社保待遇资格集中认证，探索实行以信息比对方式为主，退休人员社会化服务与远程认证服务相结合的认证服务模式，真正做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”。
提质增效，建好“桥头堡”。坚持把窗口服务作为联系群众的“桥头堡”，实现线上线下同频共振。完善“线下”服务功能，着力打造集就业创业、社保经办、人才交流、调解仲裁和执法监察等为一体的综合服务窗口，推行“一窗受理”“一次办结”。协调税务和部分银行窗口入驻经办大厅，与税务、工商、公安、民政、扶贫和金融机构的部分信息资源共享，开展“一条龙”“一站式”服务，有效解决了群众“多头跑”“重复跑”的问题。创新“线上”服务模式，积极构建实体大厅与经办系统、移动客户端、自助终端、12333咨询电话等相结合的公共服务平台。开发城乡居民社会保险手机APP和农村劳动力就业微信公众号，方便城乡居民缴纳社保费、寻找就业岗位。金保专网联通市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级，城乡居民医疗保险信息系统覆盖了全市乡镇卫生院和村卫生室，实现了“先诊疗后付费”和“一站式”结算报销，农村居民小病不出乡村就能看病就医购药。在全市65个乡镇(街道)、47个社区，以及有条件的行政村和工业园区设立了人社综合服务平台，每个乡镇认定设立了定点职业培训机构，协调配备了专兼职工作人员，方便群众就近就地享受社会保障、技能培训、职业介绍、劳动维权等服务，打通服务群众“最后一公里”，实现了人社业务与城乡群众的“无缝对接”。
强化监管，用好“杀手锏”。坚持放管结合、放管并重，转变管理方式，跳出重事前审批的传统做法，加大事中事后监管力度。强化问题导向，开展查纪律、查设施、查堵点、查漏洞“四查”活动，重点检查干部职工执行纪律、工作作风和服务规范以及重点领域、关键环节、制度建设等方面的问题，及时发现及时整改。采取日常评估与定期考核相结合、行政机关专项检查与购买第三方服务相结合的方式，对“两定”机构、就业见习基地和到企业就业高校毕业生等领域实施最严格的准入和监管。着力防范化解人社领域风险，加大对侵占挪用、欺诈冒领社保基金和就业资金等查处力度，对全市1344家定点医药机构进行了综合考核评估，对26家违规机构依法依规进行了处理，起到了应有的震慑效应。用好执纪监督“四种形态”，对不作为、慢作为、乱作为等影响人社部门形象的人和事“零容忍”。
凝心聚力，种好“责任田”。坚持把抓班子、带队伍作为行风建设的治本措施。坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神定向领航，认真落实领导班子主体责任、主要负责人第一责任、班子成员“一岗双责”和单位、科室的具体责任，始终把机关党建、业务工作和行风建设牢牢抓在手上，同安排、同检查、同考核，层层传导压力，逐级靠实责任。以“正行风、树新风，打造群众满意的人社服务”为总抓手，扎实开展比学习、比能力、比作风和“书香人社”创建、六型机关建设、党员六项争创等系列活动，采取全员测试、干部讲坛、业务辅导等形式，重视加强人社法规政策和经办流程的学习培训，主动弥补服务群众的短板弱项，积极引导干部职工争做业务上的“活字典”“一口清”和“行家里手”。讨论制定了《加强廉政风险防控促进全面从严治党实施意见》《贯彻落实中央八项规定精神实施细则的办法》《张掖市人社系统行风建设工作实施方案》等多项措施办法，坚持用制度管人理事用权，强化内部管理，从严监督干部，及时把德才兼备、担当作为、实绩突出的干部选拔到科级岗位，营造了争创一流、干事创业、风清气正的环境氛围。（李清贤）
