新闻发布会现场
12月5日上午，张掖市整治食品安全问题联合行动新闻发布会在张掖市人民政府新闻发布厅举行，张掖市食安委办副主任、市市场监管局党组成员、副局长万琪，向大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。
张掖市委宣传部副部长 王吉龙
主持人：女士们、先生们：
大家下午好！
欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。为使社会各界全面了解掌握我市整治食品安全问题联合行动开展情况，今天我们很高兴邀请到市食安委办副主任、市市场监管局党组成员、副局长万琪先生，为大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。
应邀参加今天新闻发布会的媒体有：甘肃日报社、甘肃省广播电视总台、甘肃经济日报、兰州晨报、每日甘肃网、张掖日报社、张掖市广播电视台、张掖新闻综合广播、中国张掖网、甘肃张掖网、金张掖周刊。
首先，请市食安委办副主任、市市场监管局党组成员、副局长万琪先生，介绍我市开展整治食品安全问题联合行动有关情况。
张掖市食安委办副主任、市市场监管局党组成员、副局长 万琪
女士们、先生们、媒体朋友们：
大家下午好！感谢大家对张掖市食品安全工作的关心和支持。下面，我将我市开展整治食品安全问题联合行动有关情况通报如下：
一、工作开展情况
全市整治食品安全问题联合行动从9月11日开始，11月底结束，此次联合行动是“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的重要内容，是着力解决人民群众反映强烈的痛点难点焦点问题的实际行动。我市紧紧围绕食品生产经营环节违法违规行为、保健食品虚假宣传、校园食品安全及农产品质量安全等群众关切的问题，联合公安、教育、农业农村、畜牧兽医部门开展整治食品安全问题联合行动，建立健全长效机制，解决突出问题，全面净化食品市场环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(一)坚守“四个最严”，强化联合整治。
1.案件查办方面。突出学校食堂及校园周边、城乡接合部、农贸市场、农村食品市场等重点区域，乳制品、食用油、肉制品、保健食品、蔬菜、禽蛋、农兽药等重点品种，传统节假日、大型会议、大型活动等重点时段，结合“双安双创”、农村食品市场助力脱贫攻坚、秋季学校食品安全风险隐患排查、打击假冒伪劣重点领域专项行动，坚持把日常监管与专项整治有机结合，紧盯食品生产经营环节违法违规行为，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。
2.保健食品安全问题整治方面。将日常监管和专项整治相结合、将整顿和规范相结合，重点检查保健食品标签说明书与批准证书内容是否一致，是否销售假冒伪劣保健食品，是否经营未经批准的保健食品，是否对经营的保健食品进行虚假夸大宣传。要求各经营单位严把进货关，严格查验相关手续，严格防止擅自添加未经批准的原料、药物等非食品原料的保健食品进入销售渠道。严格防止保健食品质量不合格或来源不明等问题。止目前，共检查保健食品经营户2184户(次)，出动执法人员2560人(次)，发现违法违规行为6起，主要是索证索票不齐全，无专柜或专区，无保健食品标识等违法问题，针对上述问题，下达责令改正通知书6份。
3.校园及周边食品安全问题整治方面。以幼儿园、学校主体责任落实情况，食堂、学生集体用餐配送单位和学校周边小经营店等为重点，以畜禽肉及肉制品、蛋及蛋制品、乳制品、食用油等大宗食品原料及“五毛食品”等为重点品种，加大食品进货查验、食品贮存、食品加工制作、餐饮具清冼消毒、食品留样等行为监督检查力度。着力清查校园及周边200米范围内销售“五毛”食品、过期食品、腐败变质食品、无生产日期或生产日期标识模糊、无保质期、无执行标准、不符合储存条件的食品。截止目前，共检查学校食堂、校园周边食品经营户、食品小作坊共2677户次，责令整改135户，警告45户，约谈校园周边食品经营户、食品小作坊负责人175人，新增明厨亮灶学校食堂3户，明厨亮灶覆盖率达100%。
4.农产品质量安全问题整治方面。加强对食用农产品集中交易市场开办者和销售者两大经营主体的日常监督检查，督促其落实食用农产品市场准入审查和进货查验记录等义务，建立健全索证索票、信息报告、不合格食用农产品退市等食品安全管理制度，强化源头监管。督促食用农产品销售店、大型商超、食品经营连锁店等履行食品安全责任，强化执行进货查验和索证索票的自觉性，倒逼食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等建立产地准出制度，使市场准入和产地准出无缝对接。不断增加食用农产品的定性定量检测批次，严厉查处食品安全违法行为，切实维护广大人民群众的饮食安全。止目前，完成食用农产品监督抽检337批次，食用农产品快速检测4892批次；检查各类食用农产品经营单位1546户次，下达责令改正通知书2份。
(二)加大宣传力度，营造共治氛围。这次联合行动突出部门联合、上下联动，邀请电视台跟踪报道整治工作成效，并在《今晚有约》栏目中进行了播放，提升了联合整治行动的社会关注度。市食安委办组织食安委相关成员单位在中心广场集中设点宣传，县区市场监管局在辖区内同步开展宣传活动，积极向市民群众讲解联合行动的重大意义，呼吁广大群众积极参与到整治行动中，为联合行动添油助力。活动中共发放宣传彩页2000余份。同时，加大对联合整治行动成果的宣传力度，在今日头条、市县(区)政府门户网站等媒体发表工作信息34篇，有力提升了联合行动的社会关注度。利用各类宣传契机，组织开展以食品安全进校园、进社区、进单位、进企业、进餐馆、进商超、进景区、进宗教场所“八进”宣讲咨询活动和食品检验“开放日”活动等，通过发放食品宣传资料等措施，群众食品安全知识知晓率和防范食品安全事故的意识显著提升。
(三)积极受理投诉，征集问题线索。畅通投诉举报渠道，充分发挥12315投诉举报系统的作用。结合联合行动，张贴公告，向社会征集食品安全方面违法违规问题线索，对投诉举报线索，依法及时处置并反馈。止目前，通过各种渠道征集违法违规线索51条。
二、取得的成效
这次联合行动着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，坚决查办食品生产经营及食用农产品违法案件，让人民群众感受到实实在在的效果。
一是取缔了一批违法违规主体。对2户未取得许可从事食品生产经营的“黑作坊”，罚款0.25万元，并责令限期申请许可，仍不申请许可继续营业的，将依法取缔；对2户超范围超限量使用食品添加剂和1户食品中添加非食用物质的餐饮服务单位吊销了食品经营许可证。
二是查处曝光了一批典型案例。联合行动共查办食品违法案件72件，涉及幼儿园、学校落实食品安全主体责任不到位案件1件，私屠滥宰案件1件。将已办结的案件均按照行政处罚案件公示有关要求，在门户网站、国家企业信用信息公示平台上进行公示归集，对违法犯罪行为和违法犯罪主体起到警示和惩戒作用。
三是销毁了一批假冒伪劣产品。11月20日，市、区两级联合召开整治食品安全问题联合行动罚没物品公开销毁现场会，公开销毁联合行动期间罚没的酒类、乳制品、饮料、肉及肉制品、调味品等“三无食品”、假冒伪劣食品、“山寨食品”、“五毛食品”等30多个品种，货值53万元。
四是严惩了一批违法犯罪分子。移交张掖市公安局甘州分局查处甘州区老田家凉皮店和张红、赵国政、何玉翠、丁秀琴等人，生产、销售有毒有害食品案件5起，已采取强制措施5人，上述案件正在移送起诉。
五是完善了一批制度机制。建立了《张掖市整治食品安全问题联合行动组织协调机制》，成立了5个工作小组，制定下发了《张掖市严厉打击食品生产经营环节违法违规行为专项整治方案》、《张掖市保健食品行业专项清理整治方案》、《张掖市校园食品安全专项整治方案》、《张掖市农产品质量安全专项整治方案》等。通过此次联合整治，进一步提升了市食安委办统筹协调能力，促进食品安全工作部门联合、上下联动，推动“食安张掖”品牌建设更进一步。
六是突出问题得到解决。1.食品加工小作坊得到提升改造。着力解决小作坊食品“脏、乱、差”的问题，对食品小作坊专项整治工作情况进行督查，建立食品加工小作坊一坊一档资料。对新开办登记申请的小作坊全程介入服务指导，严格按照“三分离”标准改造经营场所，并积极引导小作坊经营业主向企业化方向发展，按照打击取缔一批、规范整治一批、改造提升一批的原则，已完成11家食品加工小作坊的提升改造。2.烫鸡店得到综合治理。由市场监管局牵头，与城市管理行政执法局、农业农村局配合，对烫鸡店进行反复走访，积极与农贸市场进行协商沟通，对坐落在居民区分散、不集中的烫鸡店进行搬迁，集中到远离居民区农贸综合市场内进行综合监管。3.保健食品乱像得到整治。针对老年人更容易相信保健食品虚假宣传的现象，以社区、老年活动中心和晨练场所等老年人活动密集地为重点，向老年消费者发放宣传资料、发布消费警示，提醒老年消费者警惕“义诊”、“免费讲座”、“免费治疗”、“免费礼品”等营销手段，以免掉入消费陷阱，不断打击保健品传销行为和规范直销行为，切实提高老年消费者的自我保护意识。
最后，恳请新闻媒体记者朋友们，一如既往地关心和支持食品安全工作，倡导广大人民群众参与食品安全共治，我们将切实履行职责，维护好人民群众“舌尖上的安全”。
主持人：非常感谢万局长的介绍。下面是记者提问环节，按照惯例，请记者在提问之前先自报所在媒体的名称。
1.张掖日报社：请万局长给我们介绍一下，此次整治食品安全问题联合行动主要针对哪些问题开展整治？
万琪：此次整治食品安全问题联合行动主要围绕解决群众关心的四个方面的食品安全问题开展整治。
一是严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。重点查处未依法取得食品生产经营许可，或未按有关法规规定取得登记备案，从事食品生产经营活动；超范围超限量使用食品添加剂、食品中非法添加非食用物质；收购、加工、经营病死畜禽，出售未经检疫或检疫不合格的肉类；生产销售“山寨食品”、商标侵权食品、假冒伪劣食品等行为。
二是结合“陇原护老”行动实施保健食品行业专项清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题。重点查处保健食品标签、说明书虚假宣传疾病预防、治疗功能，标签、说明书与注册或备案的内容不一致，保健食品虚假违法广告，保健食品生产经营者违规直销和非法传销等行为。
三是解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题。重点检查学校校长(幼儿园园长)食品安全负责制落实情况，校园周边经营“三无食品”“五毛食品”和假冒伪劣食品行为，供餐单位食品安全等。
四是整治农产品质量安全问题，重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题。重点整治蔬菜生产过程中违法使用禁限用农药，上市农产品农药残留超标，在农药中违法添加禁限用农药或其他农药成分，蔬菜经营过程中违法使用保鲜剂、防腐剂、添加剂，蛋禽养殖过程中使用违禁药物，水产品养殖中违法使用禁用药品等物质，违法生产、经营和使用未经审查批准的假兽药，未经定点私自屠宰生猪并向市场销售，屠宰病死猪及销售病死猪肉、注水肉以及无检疫证章、无肉品品质检验合格证章的猪肉等行为。
2.新甘肃-每日甘肃网：刚才听了我市开展整治食品安全问题联合行动的工作情况发布，切切实实能够感受到联合行动取得的实效，我想请万局长介绍一下，此次整治食品安全问题联合行动有什么好的经验做法？
万琪：由于此次整治食品安全问题联合行动是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中解决漠视侵害群众利益问题的具体措施，我们采取了社会共治和问题会商的办法，促使联合行动有针对性、高效开展。
一是发布联合公告，征集违法线索。市市场监管局、公安局、教育局、农业农村局、畜牧兽医局联合印发了《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动公开征集违法犯罪线索的通告》，在张掖电视台、中国张掖网、金张掖周刊、广播电台进行播放和刊登，公布五部门受理投诉举报电话，广泛征集违法线索，并印刷3000余份在全市六县区基层派出机构、人员密集场所、大型商场超市、农产品交易市场、学校、幼儿园等区域进行张贴，进一步扩大了食品违法线索的征集渠道。
二是联合开展打击牛羊肉私屠滥宰和规范牛羊肉食品市场秩序专项行动。针对我市牛羊肉屠宰不规范，私屠滥宰现象依然存在的问题，市食安委办专门召开联合行动工作组问题会商会议，决定以此次联合行动为契机，开展打击牛羊肉私屠滥宰和规范牛羊肉食品市场秩序专项行动。四部门联合约谈甘州区牛羊肉销售比较集中的屠宰经营户260余户，从餐饮单位、牛羊肉经营单位倒查，彻底整治了牛羊肉私屠滥宰、环境污染、非法准入等严重问题，依法加大了上市牛羊肉及产品检查整治力度，严厉查处销售、外调未经定点屠宰和检验检疫的牛羊肉产品行为，建立肉品安全追溯体系，完善索证索票和进货销售台账制度等进行了专项检查，确保了我市牛羊肉食品安全。
3.甘肃经济日报：请问万局长，我市食品安全监管工作还存在哪些问题？
万琪：通过我们市场监管部门以及食安委成员单位的共同努力，我市食品安全工作取得了一定成绩，但仍然面临一些挑战，存在一些风险和隐患。
一是由于监管量大面广，监管任务量和范围不断延伸，监管执法人员的专业化水平和承担职责还不匹配，乡镇机构改革尚未完成，食品安全监管责任需要进一步夯实；二是对食品生产经营主体的宣传教育还不够到位，企业在落实食品安全主体责任方面存在差距；三是农村食品经营者食品安全意识淡薄、进货渠道混乱，农村假冒伪劣食品问题依然存在；四是网络订餐不规范，线上线下同餐不同质，监管难度大等。
针对上述问题，我们及时制定了相应措施，确保问题得到有效解决。一是进一步提高监管队伍业务能力。对食品监管人员开展分层级、分专业、分类型教育培训，使执法人员做到懂法律、懂业务、会办案、会执法。二是进一步督促食品经营单位落实主体责任。通过法规宣传、联动执法、飞行检查、专项治理、信息公开、诚信评价、稽查办案等措施，强化监督抽检、网格监管、记分管理、跟踪整改、体系自查、进货查验、索证索票、质量追溯、存储养护、洗消保洁等制度落实。三是进一步加大农村食品市场监管力度。联合公安、农业农村等部门，开展农村假冒伪劣食品治理行动，规范农村食品市场秩序，建立规范的农村食品流通供应体系，净化农村市场，提高农村食品安全保障水平。四是进一步规范网络餐饮服务安全监管。严格落实网络餐饮第三方平台食品安全第一责任人责任，规范入网商家经营活动，确保平台有制度、有机构、有专职管理人员，保证线上线下同质同标。
4.张掖新闻综合广播：请万局长介绍一下，下一步，我们如何巩固此次整治食品安全问题联合行动成效？
万琪：这次联合行动整治的四个方面的问题也是食品安全监管过程中存在的突出问题，食品安全监管没有完成时，更没有过去时，整治食品安全问题永远在路上。下一步，我们将进一步加大专项整治工作力度，建立长效机制，通过强化源头管理，严控关键环节、狠抓日常巡查，切实解决和消除食品市场中存在的突出问题和风险隐患。
一是建立长效机制，强化联合行动综合协调能力。总结提炼联合行动中好的经验做法，以制度形式固定下来，建立长效机制，实现联合行动制度化、常态化。进一步加强联合行动单位沟通与配合，畅通食品安全信息渠道，以联合行动专项整治为主线，坚持“抓专、抓实、抓细”。
二是加大监管力度，开展重点领域联合专项整治。强化日常监督检查,分阶段加强对酒类、乳制品、肉制品、食用植物油等重点食品全环节专项检查；加强对学校食堂、校园周边的检查力度,督促学校(含托幼机构)严格落实食品安全校长(园长)责任制，切实守护校园食品安全；继续实施保健食品行业专项清理整治，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题；持续加大对食用农产品安全和私屠滥宰专项整治力度，严格落实产地准出、市场准入制度，确保食用农产品质量安全。
三是落实“四个最严”，加大执法办案力度。畅通投诉举报渠道，广泛征集违法案件线索，充分发挥综合行政执法队职能，主动发现线索，结合开展农村假冒伪劣食品治理“清源”、“净流”、“昆仑”三大行动，落实行刑衔接制度，及时查处食品安全违法案件，严厉打击食品安全犯罪行为，及时曝光典型案件。
四是全面推行“互联网+智慧监管”，形成社会共治。通过建立“陇上食安”智慧监管平台，在食品生产企业实现互联网+“透明车间”监管，食品流通企业实现互联网+“阳光仓储”监管，餐饮企业实现互联网+“明厨亮灶”监管。建立落实企业主体责任、提高监管执法效能、社会公众参与监督“三位一体”的食品安全监管体系，形成全社会协同共治局面，共同守护全市人民食品安全。
主持人：记者提问环节就进行到这里，张掖市整治食品安全问题联合行动新闻发布会到此结束，再次感谢万琪先生，感谢各位媒体朋友，希望大家加强对我市整治食品安全问题联合行动开展情况的宣传报道，共同保护食品安全，谢谢大家！
