乡村治，百姓安、社会稳。走进倪家营镇下营村，欣喜地发现，乡村的有效治理已转化为共同富裕的软环境。近年来，倪家营镇下营村坚持党建引领，创新推动“五治融合”，努力构建“政治强引领、自治凝人心、法治扬正道、德治树新风、智治强支撑”的社会治理生态，以基层治理促进乡村发展，大有可为。
以强基固本为核心，让支部党建“强起来”
倪家营镇下营村围绕夯实基层基础，组织实施“三大工程”，全面推进农村过硬党支部建设。实施“头雁领航”工程。围绕开展村级党组织评星定级、深化“岗位大练兵、业务大比武”活动，大力营造“比能力、学先进、争第一”的浓厚氛围，建设有力有为基层党组织，形成“雁阵效应”。实施“输血活血”工程。积极实施后备干部人才培养计划，建立农村致富带头人、返乡创业农民工等优秀人员台账，加强对后备力量的思想动员，目前已培养4名村级后备干部力量。实施“服务提升”工程。大力开展“党员中心户”评选挂牌活动，设置8个党员中心户，每个党员中心户联系5户党员家庭，每户党员家庭联系10户群众，建立健全了横向到边、纵向到底的组织体系。
以激发活力为基础，让村民自治“实起来”
坚持重心下移，找准自治发力点，通过建立运行“四会”，充分发挥“道德评议会”“村民议事会”“红白理事会”“协会”的作用。开展“一月一议”讨论。进一步完善村民代表会议、村民议事会等议事决策操作规程。每月定期在村党支部的主持下举办“阳光议事日”，重点围绕发展村集体经济、完善基础设施、村务管理等多方面问题进行商议，充分保障村民参与权。制定以农村移风易俗、孝老爱亲、纠纷调处等为内容的村规民约7大类21条，以“村言村语”约定行为规范、传播文明新风，使村规民约发挥更好的治理效果。
以健全机制为保障，让农村法治“严起来”
将法治元素融入“廊、亭、栏”等法治文化宣传阵地，让群众时时处处学法；广泛开展“法律七进”活动，充分利用“党员固定活动日”、村民代表大会等开展警示教育，将普法主阵地向家庭延伸。同时，利用农村“大喇叭”、网格员入户讲解等方式，推动法治宣传教育全覆盖。全面落实“一村一警一员一顾问”制度，推动驻村民警、平安建设特派员、法律顾问等“第一道防线”力量下沉，实现“普法面对面、服务零距离”。多年来，下营村没有发生过群体性上访、越级上访、闹访现象，矛盾纠纷“不出村、不上交、就地化解”在下营村得到有效印证。
以培育新风为先导，让农村德治“活起来”
发挥德治“软治理”作用，积极推进全村精神文明建设，实现社会和谐善治。结合“我为群众办实事”实践活动，在村委会对面修建了“敬比赛夸”主题公园，配套宣传栏、文化长廊、休闲凉亭，健身器材等基础设施，在供来往群众休憩的同时，通过传统的宣传平台将下营村践行多年的“敬比赛夸”善治之举广泛传播。坚持每年开展“敬比赛夸”“五星文明户”等评选活动，累计树立先进典型60多名，充分发挥“文化育人、道德管人、典型带人”作用，塑造乡村文明新风尚。
以加强智治为支撑，让农村治理“新起来”
坚持“网格化+大数据”策略，依托“雪亮工程”平台和“综治E通”信息系统，坚持科技应用，打造信息技术“科技平台”。全村架设公共安全高清视频监控探头10个，实现了重点场所、主要路段、重要部位的全覆盖。为全村8名专职网格员通过配备的“综治E通”手持终端，对日常排查的矛盾纠纷实时上报，及时解决各类苗头隐患，通过手机APP实现“掌上”资源共享，及时发现处置道路不畅、环境污染、突发事件等方面的问题，在节省人力资源的同时不断提升治理效能。(夏红梅 李海龙)
