集众智 聚群力 描绘牧区发展新画卷
肃南县上半年重点亮点工作综述
全县预计完成生产总值9.37亿元，同比增长8%；城镇居民和农牧村居民人均可支配收入预计分别达到13800元和5620元，分别增长9%和9.5%；全县共接待游客196.41万人次，旅游收入9.75亿元，分别同比增长19.8%和21.4%……这一个个鲜活的数字，一连串鲜明的对比，无不跳动着令人心动的音符。
今年来，肃南县按照“五大发展理念”内在要求，牢固树立狠抓工作落实的鲜明导向，围绕推进供给侧结构性改革和重大政策落实、重大项目落地、重点产业培育等重点任务，沉着应对困难和挑战，妥善解决矛盾和问题，全县上下集众智、聚群力，推动经济社会各项事业再上台阶。
环境治理，生态先行绿意淌
“7月的肃南，绿水青山林海绵延，休闲绿地繁花似锦，行走其间，让人心旷神怡，这里风景正好！”近日，一组组如画般的风景照刷屏了肃南人的“朋友圈”。越来越多的肃南人，开始用充满诗意的语言，表达着对家乡的喜爱和期许。这背后，映衬出肃南县党委、政府落实中央环保督察整治工作的有力步伐。
今年，肃南县瞄准生态文明建设不走神，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，先后开展全域无垃圾示范区建设、中央环保督察迎检、“河长制”等重点工作，并以国家生态文明示范县、国家卫生城市、国家园林城市等“多城同创”为契机，扎实推进生态环保各项工作。
全民动员开展大规模造林绿化，规划实施总投资5283万元的“一廊两带六片区”生态绿化工程，共栽植各类苗木147万株，新增绿化面积5196亩；完成义务植树3000亩、植树34.63万株。各乡镇将环境卫生整治任务以“网格化”管理方式细化分解到各村、片，并列入村规民约，集中开展多种形式的整治活动。各乡镇共整改环境卫生问题2.63万条,清除陈年垃圾11.56万吨，拆除废弃房屋及工棚1.4万平方米，清理河道沟渠115.34公里、棚圈3599平方米，排查整治非正规垃圾堆放点120个，人居环境得到了有效改善。
如今，广大农牧民群众参与生态建设的积极性高涨，保护生态、建设生态已成为广大干部群众的自觉行动，“绿色之基”在生态文明建设中越植越厚。
转型升级，优化结构抓质量
产业发展是致富之本。2018年，肃南县坚持走“绿色+特色”的高质量发展之路，进一步调整优化经济结构，推动第一产业向“有机”和“绿色”为主的现代农牧业转变，第二产业向资源精深加工和新能源开发为主的循环工业转变，第三产业向“旅游+”为主的现代服务业转变。
该县突出甘肃高山细毛羊主导地位，把绿色有机农畜产品生产供给作为农牧业供给侧结构性改革的主攻方向，设立专项扶持资金，培育互联网+绿色畜牧业开发示范点，先后建成养殖小区85个、暖棚羊舍12000多座，全县牲畜冬春季舍饲半舍饲养殖率达到80%以上，“三品一标”农产品比重达到45%以上。坚持以生态工业为取向，在发展循环经济、延伸产业链条上下功夫，推进工业企业向园区集中，对不符合自然保护区功能定位的产业，通过“飞地建园”模式与周边县区合作发展。坚持以全域旅游为平台，着力打造提升7个国家4A级景区，促进旅游文化体育医养产业融合发展，带动了第三产业快速健康发展。
上半年，全县产活羔羊41.41万只、犊牛1.82万头只，成活率达96%。在农业方面大力调整种植结构，引导马蹄、白银、康乐等地引进推广种植藜麦1000亩，拓宽了农牧民增收渠道。探索实施建设万亩生态沙产业试验区行动，在明花乡种植梭梭3800余亩、肉苁蓉1315亩、文冠果1093余亩、锁阳30余亩，沙产业已具雏形，为实现生态保护和经济发展“双赢”奠定了基础。
乡村振兴，开启脱贫致富路
群山环抱,曲径通幽,流水潺潺,引人入胜。仲夏时节,肃南县大河乡西柳沟村车来人往，看山、玩水、住民宿、吃农家饭……依托乡村振兴战略实施和美丽乡村建设，西柳沟这个名不见经传的小村落成了人们休闲度假的旅游目的地，同时也敲开了群众的致富大门。
新一轮脱贫攻坚战中，肃南县一方面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落实落地；另一方面，立足自身发展，从农牧村实际出发，大力发展现代农牧业产业，为群众开辟致富新路径。
在巩固5个建档立卡村驻村工作队力量基础上，选派26名优秀年青干部担任实施乡村振兴战略试点村、“三变”改革试点村、巩固提升村及后进村第一书记，提升党员干部推动脱贫攻坚的实战本领。在摸清贫困户基本情况、致贫原因等情况的基础上，深入分析脱贫短板、弱项，按照缺什么补什么的“问需式”原则，“一户一策”根据贫困户存在的致富意愿、能力等方面的差异，量身定制“致富套餐”，实现因户施策、精准扶持。今年全县共统筹整合资金8344万元，编制完成了13个村的《乡村振兴战略及千村美丽示范村建设规划》工作，确定了8个发展条件好、班子建设强、群众居住集中的村，启动了30项农牧村基本公共服务能力建设项目、22个富民产业培育项目、23个省市县美丽乡村及万村整洁示范村项目，确定的75个项目全面开工建设。
改善民生，便民服务暖人心
悠悠万事，民生为大。肃南县始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，做到像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，“晒”出了一份让群众满意的成绩单。
截至今年6月，全县城镇新增就业510人；参加城乡居民养老保险17984人、医疗保险30615人，参保率分别达到98%和97.85%。落实义务教育阶段“三免两补”优惠政策，2018年春学期全县共免除杂费、课本费144.3万元，补助寄宿生生活费、交通费51.9万元，补助学校(幼儿园)幼儿保教费、高中学杂费等145.18万元。加快推进公共文化服务体系建设，积极组织开展送文化下乡等活动，成功举办第一、二季赛马会及系列文化活动40余场(次)。完成城乡居民医疗保险整合工作，2018年城乡居民医保已到位资金1448万元；及时落实贫困人口大病住院报销惠民政策，截至5月底报销9310人次住院、门诊费用共计784.11万元。
同时，以“让群众办事少跑腿”为目标，按照“一窗受理、集成服务”的要求，对县便民服务大厅进行全面调整优化，将与企业生产经营、群众生产生活密切相关的506项行政权力事项、23项公共服务事项、188项便民服务事项纳入便民服务大厅集中办理，大厅入驻部门工作人员60人，设立服务窗口56个，全县政务服务事项入驻率达80%以上。(安晓)
