中国共产党张掖市第四届纪律检查委员会第五次全体会议决议
(2020年3月20日中国共产党张掖市第四届纪律检查委员会第五次全体会议通过)
中国共产党张掖市第四届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年3月20日举行。出席这次全会的有市纪委委员21人，列席120人。
市委书记杨维俊出席会议并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导同志出席会议。有关方面负责同志参加会议。部分市监委特约监察员列席会议。
全会由市纪委常委会主持。全会传达学习了十九届中央纪委四次全会、省纪委十三届四次全会精神，学习领会了杨维俊同志的重要讲话，审议通过了潘卫东同志代表市纪委常委会所作的《忠诚履行纪检监察职责为决胜全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告。
全会认为，杨维俊同志的讲话，深入贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委四次全会精神、林铎同志和省纪委四次全会精神，充分肯定2019年我市全面从严治党取得的成绩，深刻分析当前我市全面从严治党面临的形势和任务，明确要求提高政治站位保持坚强定力，持续用力强化政治监督，以优良作风保障决胜全面小康，坚决整治群众反映强烈的突出问题，全面深化体制机制改革，加大巡察工作力度，以刚性举措推动主体责任和监督责任落地生根，着力深化纪检监察干部队伍建设。讲话彰显了市委坚持党要管党、全面从严治党的政治定力，为推进全市党风廉政建设和反腐败工作指明了努力方向、明确了目标任务。全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会，深入贯彻落实。
全会指出，2019年，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求和全面从严治党方针，坚持稳中求进工作总基调，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全市良好政治生态持续巩固发展。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新进展新成效。
全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打赢精准脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全市纪检监察工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。
第一、强化政治监督，推动“两个维护”落到实处。坚持党中央重大决策部署到哪里，习近平总书记重要指示批示精神指向哪里，政治监督就跟进到哪里。把学习贯彻习近平总书记视察甘肃、视察张掖重要讲话和指示精神作为监督工作的重中之重，督促相关县区和部门把构筑国家西部生态安全屏障作为政治任务和底线任务，全力以赴抓好祁连山生态环境修复保护，使良好生态环境成为提升张掖人民群众获得感的增长点、张掖经济社会可持续发展的支撑点、展示张掖良好形象的发力点。加强对党的政治建设工作监督，加强对十九届四中全会精神学习贯彻情况监督，督促各级领导干部带头执行制度，督促各级党组织用严明的纪律维护制度权威，用严格执纪推动制度执行。建立县区、部门政治生态评价体系，充分掌握领导干部廉洁从政情况。
第二、始终坚守人民立场，集中整治群众反映强烈问题。坚持以人民为中心的工作导向，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持问题导向，对脱贫摘帽后“四不摘”情况进行监督检查，对扶贫领域腐败和作风问题开展“回头看”，严格执纪问责，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题，严肃问责搞数字脱贫、虚假脱贫等行为。紧盯民生重点领域、惠民项目资金，深入整治民生领域损害群众利益突出问题。严厉打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”，深入推进“小微权力”清单化管理工作，坚决查处群众身边的“微腐败”，提升群众幸福感。
第三，发挥纪委监委专责监督作用，加强对责任落实和权力运行的监督。强化上级纪委对下级党委(党组)的监督，督促党委(党组)严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，履行好第一责任。督促县区纪委、市直派驻机构履行全面从严治党监督责任，通过发现问题、提炼问题、提出意见建议等方式，协助党委(党组)落实全面从严治党主体责任。强化上级纪委对下级党委(党组)权力的监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。围绕科学决策开展监督，紧盯权力配置、权力公开、权责统一等核心要素，确保权力在正确轨道上运行。聚焦“关键少数”和重点对象，加强对民主集中制和“三重一大”决策机制贯彻落实情况的监督，破解“一把手”监督难题。做细做实日常监督工作，发现问题，抓早抓小，精准施治。
第四，深入落实中央八项规定精神，持续推动作风转变。坚决整治形式主义官僚主义，大力纠治不落实、不担当不作为和困扰基层的形式主义等不正之风。重点纠治在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中的形式主义官僚主义问题。带头解决纪检监察机关自身存在的形式主义官僚主义问题。深入纠治享乐主义奢靡之风，严查各类违纪违规问题。发挥制度规范作用，对落实中央八项规定精神配套制度规定开展“回头看”。发挥群众和媒体监督、抓典型强震慑、文化引领作用，强化源头防治。
第五、创新巡察工作方式，切实发挥巡察利剑作用。坚持常规和专项相结合，聚焦关键少数，深入查找政治偏差，加强对落实中央八项规定精神、纠治“四风”、群众身边的腐败和作风问题、医疗机构骗保、地方债务风险等突出问题的巡察监督。压实县区党委主体责任，加强市县统筹，推进巡察监督与纪检监察、派驻监督融合贯通。建立巡察报告质量评价标准、巡察反馈问题一张清单到底制度和以服务对象满意度为主要权重的整改评价机制，做实巡察“后半篇文章”。
第六，推进纪检监察体制改革，健全完善监督体系。一体推进“三项改革”，进一步完善双重领导体制，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。完善派驻监督体制机制，指导督促县区完成派驻机构改革。健全党内监督和其他监督有机衔接、“四项监督”相互贯通、纪检监察监督上下联动的机制。完善纪检监察内部治理机制，科学设置前中后台，严格管控风险岗位，系统构建制衡机制。
第七，保持高压态势，严肃查处各类违纪违法问题。落实稳中求进总基调，牢牢守住监督检查和审查调查安全底线。把“严”的主基调长期坚持下去，严查严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，政治问题和经济问题交织的腐败案件。严查医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。提升办案效率质量，推进办案工作一体化，增强问题线索处置精准度，提高初核成案率，降低移送案件退查率，做好以案促改工作。
第八、坚持忠诚干净担当，建设高素质专业化干部队伍。聚焦纪检监察工作高质量发展，加强思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼和自我锤炼，把队伍建强，让干部过硬。主动接受各方面监督，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，用实际行动回答“谁来监督纪委”之问。
全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，以更加坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、埋头苦干，推进全市纪检监察工作高质量发展，努力谱写张掖全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章！
