临泽：以创新驱动促进转型升级 构筑经济社会发展新优势

　　以创新驱动促进转型升级构筑经济社会发展新优势

　　——在市委中心组第九次集体学习(扩大)会议上的发言

　　中共临泽县委

　　创新是发展的动力之源。着眼协调推进“四个全面”战略布局，临泽县结合市委围绕“四二”总体部署、实施“六六”发展战略、建设幸福美好“金张掖”的总体思路，提出了力争六个率先实施六大突破行动、建设幸福美好新临泽的意见，即在全市建成小康社会目标上率先全面实现，在深化农村改革盘活资源要素上率先探索路径，在厉行法治建设法治政府法治社会上率先统筹推进，在从严管党治党巩固良好政治生态上率先拓展深化，在公共产品公共服务配置供给上率先均衡优化，在激发市场活力促进创业创新上率先营造环境；实施基础设施建设、现代农业提升、工业转型升级、旅游文化牵引、城乡一体推进和生态环境改善“六大突破行动”。适应新常态、引领新常态，就是要转换发展动力、增添发展动能，选准切入点、找准突破口，把创新驱动谋在实处、干在实处、走在前列。

　　把创新驱动作为发展第一动力，在全社会牢固树立创业创新的理念。引导各级领导干部牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的思想观念，真正成为创业创新的推动者；发挥党组织和党员的先锋引领作用，引导各级党组织成为创业创新的先锋团队、广大党员成为创业创新的排头兵；厚植创新文化，弘扬创业精神，积极营造鼓励探索、尊重创造的浓厚氛围，使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为实践；大力支持有梦想、有意愿、有能力的“散户”、“草根”、“创客”活跃起来，充分激发、释放各类创业主体的创造潜能，不断放大创新对拉动发展的乘数效应。

　　把深化改革作为创新驱动的强力引擎，不断增强发展内生动力。紧紧围绕市委毛书记在临泽调研时提出的“以全面市场化为目标，深化农村改革盘活资源要素”这一课题，坚持试点先行、率先破题，具体实践中把牢一个方向，即以全面市场化为方向，充分盘活农村土地、林地、住房、农牧业设施等各类资源要素，让市场在配置各类公共资源中发挥决定性作用。打好一个基础，即全面做好农村土地集体所有权、林权、房屋产权、土地承包经营权等确权登记颁证，推动农村物权资本化，为农业农村资源交易、融资打好基础。组建四个中心，即建立不动产登记中心、农村资产评估中心、资产交易服务中心和“五权”抵押担保中心，完善机制，规范运行，让农民获得更多经营性收入和财产性收入。以农村改革带动其他各领域改革扎实推进，使每一项改革都能激活生产要素、释放资源潜力、推进创新驱动、提升发展效益。

　　把处理政府与市场关系作为创新驱动的关键之举，充分激发市场活力。持续推进党委、政府工作观念、体制、方式与时俱进，把党的领导更多地体现在谋长远、管方向、定大事、抓监督上，把简政放权作为政府的自身革命，找到“管”与“放”的契合点，加快“三张清单一张网”建设，能减全减，能放全放，该管严管，进一步厘清政府与市场边界，最大限度为市场主体降门槛、除障碍、添活力，推动政府与市场“双轮驱动”可持续发展。加强对创业创新的宏观引导、公共服务和市场监管，真正用政府“权力减法”和“责任加法”换取“市场乘法”，切实把市场的创新活力和全社会的创造潜力激发出来。

　　把项目建设作为创新驱动的有效载体，抓住用好投融资政策。按照扩大信贷投放、扩大发债规模、扩大直接融资、扩大外贷利用、加快重组政府融资平台、加快推出PPP项目“四扩大、两加快”要求，积极跟进对接向省农发行申请的8亿元贷款项目和国家规划内中型水库工程拟通过发行金融债券解决项目资本金不足的问题，全力实施红山湾水库工程，加快扎尔墩滩新型装备制造业集中区和沙河农副产品加工集中区建设，大力发展以光电、风电为重点的新能源产业，推进产业链延伸和资源循环利用，用项目结构的优化推动产业结构的调整。抢抓国家小微企业创业创新基地建设机遇，以绿色食品深度加工为主导，大力实施小微企业“助保贷”，扶持一批以小微企业为主体的实体经济加快发展。加快推进与北京东方基业国际商贸公司战略合作，推动玉米种子企业整合上市。

　　把培育新兴业态作为创新驱动的发力重点，积极顺应“互联网+”发展趋势。把互联网融入传统产业，加速传统产业行业转型升级，把电子商务培育成为联动一二三产业发展的大产业。着力建设“宽带中国·光网临泽”标杆示范县，启动建设农特产品电子商务运营中心、电子商务产业孵化园和种子交易中心，通过电商平台带动优质玉米种子及特色果蔬网上交易，辐射仓储冷链、物流配送、包装、劳务等产业长足发展，形成经济发展的新动能，构筑以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态，着力打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。

　　把完善支撑体系作为创新驱动的根本保障，积极搭建创业创新平台。强化人才支撑，紧扣经济转型升级需要，深化与复旦大学等学校及科研院所的培训合作，多元化培养企业经营管理人才和优秀创业团队，大力实施创新人才引进工程，加速实施创新人才培育计划，不断壮大创新人才队伍。完善政策保障，抢抓“一带一路”、小微企业创业孵化基地等政策机遇，研究出台扶持创业、鼓励创新的政策，搭建创新创业孵化平台，为“创客”提供更加宽松的政策制度环境，推动各类创新资源向企业集聚。加大资金扶持，全面落实创新激励政策，建立创新成果激励制度和多元化创新投融资风险保障机制，让更多金融产品对接创新需求，促进创新成果转化。