滴水必珍 逐绿而行
张掖市纵深推进节水型社会建设纪实
水是河西走廊的命脉，也是张掖这座城市发展的底线。地处黑河上中游的张掖市，由于降水稀少，且时空分布不均，水资源是制约发展的主要瓶颈。2002年，张掖市启动了全国第一个区域性节水型社会建设试点，以水权、水市场理论为指导，以制度建设为核心，采取行政、经济、工程、技术等综合措施，明晰水权，建立“政府调控、市场引导、公众参与”的水资源管理运行机制，改革用水方式和管理模式，提高水的利用效率和效益，促进经济结构调整，实现了节水和经济发展“双赢”的目标，取得了一系列开创性、标志性成果，为节水型社会建设示范推广发挥了重要作用，2006年被授予“全国节水型社会建设示范市”称号。历经二十余载探索，在水资源管理上积累了深厚底蕴。如今，站在新的发展节点，面对水资源短缺的严峻现实和生态文明建设的更高要求，张掖市把目光投向更深层次——在全领域、全行业、全过程、全链条推进深度节水，以极限思维重构人水关系，向每一滴水要效益，努力为城市永续发展提供水安全保障。
刚性约束：给水资源装上“安全阀”
“过去用水是‘用了算’，现在必须‘算了用’。”张掖市水务局相关负责人这样形容近年来的变化。根据《甘肃省人民政府办公厅关于下达甘肃省地级行政区2015年2020年2030年水资源管理控制指标的通知》，省政府下达张掖市2015年2020年2030年用水总量控制指标分别为23亿立方米、20.11亿立方米、20.71亿立方米，划定了水资源利用的红线。
这条红线背后，是一套日益严密的制度体系，2024年7月，张掖入选水利部水预算管理试点，对23.38万农业用水户、143个自备水源工业企业、30.34万公共供水管网覆盖范围内的居民和非居民用水户全口径推行水预算管理，建立起“市—县(区)—乡镇(灌区)—用水户”四级预算体系，每一滴水都被纳入预算“盘子”。
法治保障同步跟进。2025年11月，《张掖市地下水管理条例》正式施行，这是甘肃省首部市级地下水管理地方性法规，为超采治理、水位管控提供了法律依据。刚性约束下，2025年全市超采区压减地下水取水量2628万立方米。
全域节水：向每一滴水要效益
作为农业大市，张掖的农业灌溉用水量占总用水量的87%以上。在临泽县倪家营镇汪家墩村，村民刘振涛的50亩制种玉米今年全部用上了滴灌技术：“以前沟灌渠灌，一亩地要600立方米水，现在滴灌只要300多，省水还省工。”这样的场景正在张掖大地不断上演。目前，全市已建成高效节水灌溉面积408.25万亩，占永久基本农田的76%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.625。
工业节水同样紧锣密鼓。在高台工业园区，甘肃窖泥生物科技有限公司的生产废水经处理后全部回用于绿化灌溉，实现“零排放”；全市规模以上工业用水重复利用率达95.1%，高耗水企业计划用水覆盖率100%。城镇领域，公共供水管网漏损率控制在8.97%，低于全国平均水平；学校、医院等公共机构积极推行合同节水管理，用市场化手段降低用水成本。
“节水不是某个领域的事，而要贯穿生产生活全过程。”张掖市节水办工作人员介绍，全市6个县区已全部建成节水型社会建设达标县区，近两年来累计建设节水型机关、企业、小区等载体234个，节水理念已深深融入城市肌理。
系统治理：统筹“五水”保安全
张掖的节水实践，始终放在流域系统治理的大框架下推进。当地统筹地表水、地下水、再生水、天上水、外来水“五水共治”，构建全链条水资源保障体系。
黑河是张掖的“母亲河”，执行黑河调水任务26年以来，已累计向下游尾闾输水296.38亿立方米，占来水总量的61.11%，东居延海连续21年不干涸，水域面积常年保持在40平方公里以上，西居延海时隔5年再度进水，实现了流域经济社会发展和生态安全，这道“绿色屏障”的背后，张掖作出了巨大的牺牲和贡献。为弥补水资源缺口，张掖大力推广农业节水技术，并通过关井压量、置换水源等措施，减少地下水开采。
“向老天借水”成为新选择。近10年，全市人工影响天气作业年均增加降水量3.9亿立方米，相当于3个大型水库的蓄水量，有效缓解了农业旱情。再生水利用也在提速，市区污水处理厂提标改造后，出水水质达到一级A标准，年回用量超3400万立方米，用于城市绿化、道路清扫、生态补水和工业冷却。
智慧赋能：科技让节水更精准
在甘州区上秦镇高标准农田里，智能灌溉系统通过传感器实时监测土壤墒情，自动调整灌溉量和时间。“以前浇地要守在田里，现在手机上一点就行，每亩地还能省水50立方米。”种粮大户王正国说。
这样的智慧场景，得益于张掖构建的“1+6+N”智慧水务体系。市级平台统筹6个县区子系统和N个应用场景，对取水口、输水管网、用水终端进行全流程监控；水预算管理实现线上申报、审批，“红、橙、黄”三色预警让用水管控更加精准。
改革破局：让水“活”起来
“水权能交易，节水能赚钱。”这是张掖许多用水户的切身感受。张掖已设立21个水权交易中心，2024年以来累计完成用水权交易4324宗，交易水量1.29亿立方米，交易金额1.5亿元。跨市州完成肃南皇城抽水蓄能电站水权交易201万立方米，跨县区完成张掖盘道山抽水蓄能电站交易水量236万立方米，被水利部纳入典型案例；对未交易的节余水量，由政府按基本水价的120%收储后重新配置，2025年收储水权指标458.87万立方米。甘肃省首笔“水权贷”—民乐县园区水务有限责任公司取水权质押贷款500万元项目成功落地。
这些改革举措，让“沉睡”的水资源变成流动的资产。2025年，张掖市GDP同比增长7.7%，万元GDP用水量较2020年下降29.84%，节水与发展实现了良性互动。
从“被动节水”到“主动控水”，从“单一节水”到“系统治水”，张掖的深度节水实践仍在继续。正如当地干部群众所说：“节水是一场持久战，只有进行时，没有完成时。”在这片土地上，每一滴被珍惜的水，都在浇灌着可持续发展的希望。(张掖市融媒体中心记者 王晶晶)
滴水必珍 逐绿而行
张掖市纵深推进节水型社会建设纪实
水是河西走廊的命脉，也是张掖这座城市发展的底线。地处黑河上中游的张掖市，由于降水稀少，且时空分布不均，水资源是制约发展的主要瓶颈。2002年，张掖市启动了全国第一个区域性节水型社会建设试点，以水权、水市场理论为指导，以制度建设为核心，采取行政、经济、工程、技术等综合措施，明晰水权，建立“政府调控、市场引导、公众参与”的水资源管理运行机制，改革用水方式和管理模式，提高水的利用效率和效益，促进经济结构调整，实现了节水和经济发展“双赢”的目标，取得了一系列开创性、标志性成果，为节水型社会建设示范推广发挥了重要作用，2006年被授予“全国节水型社会建设示范市”称号。历经二十余载探索，在水资源管理上积累了深厚底蕴。如今，站在新的发展节点，面对水资源短缺的严峻现实和生态文明建设的更高要求，张掖市把目光投向更深层次——在全领域、全行业、全过程、全链条推进深度节水，以极限思维重构人水关系，向每一滴水要效益，努力为城市永续发展提供水安全保障。
刚性约束：给水资源装上“安全阀”
“过去用水是‘用了算’，现在必须‘算了用’。”张掖市水务局相关负责人这样形容近年来的变化。根据《甘肃省人民政府办公厅关于下达甘肃省地级行政区2015年2020年2030年水资源管理控制指标的通知》，省政府下达张掖市2015年2020年2030年用水总量控制指标分别为23亿立方米、20.11亿立方米、20.71亿立方米，划定了水资源利用的红线。
这条红线背后，是一套日益严密的制度体系，2024年7月，张掖入选水利部水预算管理试点，对23.38万农业用水户、143个自备水源工业企业、30.34万公共供水管网覆盖范围内的居民和非居民用水户全口径推行水预算管理，建立起“市—县(区)—乡镇(灌区)—用水户”四级预算体系，每一滴水都被纳入预算“盘子”。
法治保障同步跟进。2025年11月，《张掖市地下水管理条例》正式施行，这是甘肃省首部市级地下水管理地方性法规，为超采治理、水位管控提供了法律依据。刚性约束下，2025年全市超采区压减地下水取水量2628万立方米。
全域节水：向每一滴水要效益
作为农业大市，张掖的农业灌溉用水量占总用水量的87%以上。在临泽县倪家营镇汪家墩村，村民刘振涛的50亩制种玉米今年全部用上了滴灌技术：“以前沟灌渠灌，一亩地要600立方米水，现在滴灌只要300多，省水还省工。”这样的场景正在张掖大地不断上演。目前，全市已建成高效节水灌溉面积408.25万亩，占永久基本农田的76%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.625。
工业节水同样紧锣密鼓。在高台工业园区，甘肃窖泥生物科技有限公司的生产废水经处理后全部回用于绿化灌溉，实现“零排放”；全市规模以上工业用水重复利用率达95.1%，高耗水企业计划用水覆盖率100%。城镇领域，公共供水管网漏损率控制在8.97%，低于全国平均水平；学校、医院等公共机构积极推行合同节水管理，用市场化手段降低用水成本。
“节水不是某个领域的事，而要贯穿生产生活全过程。”张掖市节水办工作人员介绍，全市6个县区已全部建成节水型社会建设达标县区，近两年来累计建设节水型机关、企业、小区等载体234个，节水理念已深深融入城市肌理。
系统治理：统筹“五水”保安全
张掖的节水实践，始终放在流域系统治理的大框架下推进。当地统筹地表水、地下水、再生水、天上水、外来水“五水共治”，构建全链条水资源保障体系。
黑河是张掖的“母亲河”，执行黑河调水任务26年以来，已累计向下游尾闾输水296.38亿立方米，占来水总量的61.11%，东居延海连续21年不干涸，水域面积常年保持在40平方公里以上，西居延海时隔5年再度进水，实现了流域经济社会发展和生态安全，这道“绿色屏障”的背后，张掖作出了巨大的牺牲和贡献。为弥补水资源缺口，张掖大力推广农业节水技术，并通过关井压量、置换水源等措施，减少地下水开采。
“向老天借水”成为新选择。近10年，全市人工影响天气作业年均增加降水量3.9亿立方米，相当于3个大型水库的蓄水量，有效缓解了农业旱情。再生水利用也在提速，市区污水处理厂提标改造后，出水水质达到一级A标准，年回用量超3400万立方米，用于城市绿化、道路清扫、生态补水和工业冷却。
智慧赋能：科技让节水更精准
在甘州区上秦镇高标准农田里，智能灌溉系统通过传感器实时监测土壤墒情，自动调整灌溉量和时间。“以前浇地要守在田里，现在手机上一点就行，每亩地还能省水50立方米。”种粮大户王正国说。
这样的智慧场景，得益于张掖构建的“1+6+N”智慧水务体系。市级平台统筹6个县区子系统和N个应用场景，对取水口、输水管网、用水终端进行全流程监控；水预算管理实现线上申报、审批，“红、橙、黄”三色预警让用水管控更加精准。
改革破局：让水“活”起来
“水权能交易，节水能赚钱。”这是张掖许多用水户的切身感受。张掖已设立21个水权交易中心，2024年以来累计完成用水权交易4324宗，交易水量1.29亿立方米，交易金额1.5亿元。跨市州完成肃南皇城抽水蓄能电站水权交易201万立方米，跨县区完成张掖盘道山抽水蓄能电站交易水量236万立方米，被水利部纳入典型案例；对未交易的节余水量，由政府按基本水价的120%收储后重新配置，2025年收储水权指标458.87万立方米。甘肃省首笔“水权贷”—民乐县园区水务有限责任公司取水权质押贷款500万元项目成功落地。
这些改革举措，让“沉睡”的水资源变成流动的资产。2025年，张掖市GDP同比增长7.7%，万元GDP用水量较2020年下降29.84%，节水与发展实现了良性互动。
从“被动节水”到“主动控水”，从“单一节水”到“系统治水”，张掖的深度节水实践仍在继续。正如当地干部群众所说：“节水是一场持久战，只有进行时，没有完成时。”在这片土地上，每一滴被珍惜的水，都在浇灌着可持续发展的希望。(张掖市融媒体中心记者 王晶晶)
