【铸牢中华民族共同体意识】
异地借牧筑同心 祁连山下石榴红
张掖市“异地借牧”模式推动铸牢中华民族共同体意识
近期，在张掖市甘州区、民乐县、临泽县等农区借牧的来自青海、内蒙古、肃南的41.48万头只牛羊结束5个多月的“旅居”生活，陆续返回草场。借牧地的很多农户自发而来，帮助牧户赶羊装羊。“他们从山里下来，又拉生活物资，又装羊拉羊，真不容易，我们能帮上把了帮把，能出点力了出点力，自古农牧是一家。”甘州区党寨镇上寨村村民闫锋帮着借牧的藏族牧民尕满草装完羊，又帮着收拾围栏。“他们走了以后，围栏、铁丝网之类的也不用再来拉，我们收拾好放到家里，明年他们下山借牧时，再给送过来。”闫锋话说得轻松，事儿干得暖心。
“多亏了这几位叔叔帮忙。在农区的这几个月，他们都很照顾我们。下山前，他们帮着钉桩、绑铁丝、围栅栏；上山时，又帮着装羊。这几天地里开始干活尘土很大，影响我们生活，所以帐篷前的这几块地没收拾，等我们搬走他们再干，虽然农活不等人，但他们嘴里却说着‘不急，不急’。”尕满草感言，借牧让她深深感受到了“中华民族一家亲”并不是一句空话，而是实实在在的民间互动。
异地借牧互帮互助，民族团结交流交融。近年来，张掖市探索创新异地借牧模式，以生态共治推动生产互助，以经济共赢促进生活互嵌，以文化共融实现精神共鸣，既加深农牧双方合作，实现互利共赢，又增强中华民族共同体意识，深化各民族交往交流交融，走出了一条生态保护、农牧增收、民族团结、绿色发展的新路子。
随着异地借牧规模的逐年扩大，张掖市相继制定农区借牧总体工作方案、租地秩序、动物防疫、人员管理“1+3”工作方案，建立健全借牧区干部包村联户、工作服务等保障机制，配套出台《促进农区借牧健康发展的若干措施》，从借牧户用水用电、住房保障等方面提出13项保障举措，扶持异地借牧，其生态、经济、社会效益逐渐凸显。2024年以来，甘肃青海两省构建“三级联动”的管理服务体系，省级建立沟通协调机制，市州签订健康发展合作协议，县区运行共同管理制度，形成“政府主导、部门联动、乡镇支持、协会运作、村社配合”的工作格局，有效解决跨区域、跨部门协调难题。2025年3月、9月，甘青两省召开“异地借牧”工作联席会议，围绕区域协同联动、动物疫病防控、提升服务质效等5个方面的重点工作，进一步强化统筹协调，共商借牧协作事宜。张掖市加强同青海祁连、门源等借牧重点县的联系沟通，专门和祁连县开展座谈交流，面对面协商解决借牧工作中的困难和问题。在各级各方面多年来的共同努力下，建立起完善的会商机制和多部门联席会议制度，并通过制定地租指导价、建立市场信息平台等措施，保障这场跨越山川的“迁徙”，连接起各族群众的心。
肃南县深化与农区县(区)共建合作，签订《肃南县促进农区借牧健康发展框架合作协议》，升级信息互通、资源共享、问题共解机制，对跨区域借牧的养殖户给予千元补助，发放“健康大礼包”，持续深化“异地借牧”合作模式。“为了方便借牧户牲畜防疫和转场，我们在山上和山下设立异地借牧先锋服务点、异地借牧党群服务点和‘候鸟驿站’，常驻畜牧兽医工作站专业技术人员和志愿服务者，为借牧户提供跟踪服务。”肃南县马蹄乡党委副书记胡松山介绍，服务点和驿站创新推行“坐班代办、散点跟办、片区约办”机制，固定值班提供防疫、看病等服务；动态跟办实现帮办代办、矛盾调解、代购物资到家门口；片区约办则通过定期走访、集中议事，精准响应共性需求，“三办”联动构建起“半小时服务圈”跟踪服务农牧民群众，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。
甘州区主动扛起“东道主”责任，在详细登记借牧群众信息、牲畜种类、免疫记录的同时，主动关切借牧户生活习惯与实际需求，规范签订《借牧土地租赁合同》和睦邻友好承诺书，引导各族群众在合作中增进信任。“牧民到达后，我们立即跟进，签订规范合同，明确双方权利和义务。除了生活上的关心，更注重长效服务，让牧民安心在农区放牧养殖。”甘州区党寨镇农业综合服务中心副主任付国忠表示，他们精准对接各族农牧民需求，在25个借牧点设立联络点，选派23名干部驻点服务，在规范管理中拉近各族群众情感距离，筑牢和谐交融根基。
去年10月至今年3月，在张掖市的借牧户达1144户，借牧牲畜41.48万头只，借牧秸秆地面积52.23万亩，涉及30多个乡镇，不仅有肃南县裕固族、藏族牧民群众，还有青海省海北州、内蒙古阿右旗近500户少数民族群众。三省区从过去毗邻而居的“好邻居”，成为如今产业发展上的“合伙人”、各民族交往交流交融的“实践者”。
当在张掖借牧的牛羊“大军”回归山里时，来自青海省海北藏族自治州祁连县八宝镇西村的回族牧民李福祥不再辗转。“不回青海了。甘州区三闸镇红沙窝村给我租了养殖场，养殖场里有管理用房，免费住，条件挺好，村上还帮我买了饲草。最近农户收拾地，我们把能出栏的羊卖掉，剩下的羊圈起来喂养。”李福祥很满意，借牧让他们一家开启了新的生活，秋天租玉米地放牧，春夏圈舍养殖。“这边生活挺好的，海拔低，天气也不太冷，买生活用品、看病都很方便，比住在山里好，并且张掖羊价高，收益可观。”李福祥算好对比账，已然决定从“借牧户”变身“定居者”。
一项项精准服务、一次次实地走访、一个个帮扶举措，不仅解决了异地借牧群众生产生活中的急难愁盼问题，更传递了“中华民族一家亲”的关怀与温暖，让借牧户心头颇暖。“张掖的干部群众很好相处，镇村干部隔三差五来看望慰问，我们和村里的干部、村民相处得很融洽。”李福祥笑意盈盈。
“异地借牧在促进各民族交往交流交融、实现各民族共同富裕，铸牢中华民族共同体意识方面发挥了积极作用。”张掖市民族宗教委副主任陈怀波表示，异地借牧打破了传统地域空间阻隔，在成就生态与经济效益的同时，构建起各民族互嵌式社会结构、促进民族团结事业的桥梁和纽带。借牧期间，肃南县及青海、内蒙古相关市县牧民群众季节性迁居张掖市农区，形成各民族交错杂居的格局。同时，异地借牧涉及跨区域资源调配、土地流转、疫病防控、通水通电、运输管理等诸多领域，有力推动共享共治基层社会治理，消除文化隔阂，增进各族群众相互理解和认同，强化中华民族共同体意识。张掖市还在借牧点集中打造民族团结宣传栏、民族文化长廊10余处，播放《祁连山民族大融合》等专题宣传片60余次，举办“石榴花开”等系列活动80余场次，各族群众生产技能相互学习、节庆活动共同参与、民族文化互鉴交融，中华民族一家亲的深刻内涵付诸行动。
“连续多年将玉米地租给黄军荣，哪怕别人给我们更高的租赁价格，我们也不租，只给老黄留着，多少年的老朋友了，情谊无价。”甘州区小满镇店子闸村村民任兴合与借牧的藏族牧民黄军荣成了老朋友。“老黄借牧时，有事没事到他那儿坐坐，喝喝奶茶，最近他回山里了，感觉空荡荡的。不过老黄走时叮嘱我，夏天了到草原上去看他。”任兴合翻看着去年上山看黄军荣的视频，眼里满是怀念。“牧民也不容易，一年上山下山的。我们农人嘛，能帮了帮衬着些，一起把日子过得更好。”
这样的温暖故事在各个借牧点都有发生。当祁连山的牛羊下山入川，当牧民的帐篷扎进农庄，一条条“借牧之路”转化为各族群众心手相连的“共富同心路”，农牧民从“季节性邻居”成为“永远的朋友”，甚至结上“亲家”。他们越来越频繁互动交融，少数民族的奶茶、手抓肉出现在当地村民的餐桌上，当地的面食、蔬菜也丰富了牧民的食谱。彼此情感与观念深度沟通，农牧通婚家庭比例逐步上升，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的民族关系进一步巩固发展，绘就出“农牧携手、民族团结”的崭新图景。(张掖市融媒体中心记者 陈海)
【铸牢中华民族共同体意识】
异地借牧筑同心 祁连山下石榴红
张掖市“异地借牧”模式推动铸牢中华民族共同体意识
近期，在张掖市甘州区、民乐县、临泽县等农区借牧的来自青海、内蒙古、肃南的41.48万头只牛羊结束5个多月的“旅居”生活，陆续返回草场。借牧地的很多农户自发而来，帮助牧户赶羊装羊。“他们从山里下来，又拉生活物资，又装羊拉羊，真不容易，我们能帮上把了帮把，能出点力了出点力，自古农牧是一家。”甘州区党寨镇上寨村村民闫锋帮着借牧的藏族牧民尕满草装完羊，又帮着收拾围栏。“他们走了以后，围栏、铁丝网之类的也不用再来拉，我们收拾好放到家里，明年他们下山借牧时，再给送过来。”闫锋话说得轻松，事儿干得暖心。
“多亏了这几位叔叔帮忙。在农区的这几个月，他们都很照顾我们。下山前，他们帮着钉桩、绑铁丝、围栅栏；上山时，又帮着装羊。这几天地里开始干活尘土很大，影响我们生活，所以帐篷前的这几块地没收拾，等我们搬走他们再干，虽然农活不等人，但他们嘴里却说着‘不急，不急’。”尕满草感言，借牧让她深深感受到了“中华民族一家亲”并不是一句空话，而是实实在在的民间互动。
异地借牧互帮互助，民族团结交流交融。近年来，张掖市探索创新异地借牧模式，以生态共治推动生产互助，以经济共赢促进生活互嵌，以文化共融实现精神共鸣，既加深农牧双方合作，实现互利共赢，又增强中华民族共同体意识，深化各民族交往交流交融，走出了一条生态保护、农牧增收、民族团结、绿色发展的新路子。
随着异地借牧规模的逐年扩大，张掖市相继制定农区借牧总体工作方案、租地秩序、动物防疫、人员管理“1+3”工作方案，建立健全借牧区干部包村联户、工作服务等保障机制，配套出台《促进农区借牧健康发展的若干措施》，从借牧户用水用电、住房保障等方面提出13项保障举措，扶持异地借牧，其生态、经济、社会效益逐渐凸显。2024年以来，甘肃青海两省构建“三级联动”的管理服务体系，省级建立沟通协调机制，市州签订健康发展合作协议，县区运行共同管理制度，形成“政府主导、部门联动、乡镇支持、协会运作、村社配合”的工作格局，有效解决跨区域、跨部门协调难题。2025年3月、9月，甘青两省召开“异地借牧”工作联席会议，围绕区域协同联动、动物疫病防控、提升服务质效等5个方面的重点工作，进一步强化统筹协调，共商借牧协作事宜。张掖市加强同青海祁连、门源等借牧重点县的联系沟通，专门和祁连县开展座谈交流，面对面协商解决借牧工作中的困难和问题。在各级各方面多年来的共同努力下，建立起完善的会商机制和多部门联席会议制度，并通过制定地租指导价、建立市场信息平台等措施，保障这场跨越山川的“迁徙”，连接起各族群众的心。
肃南县深化与农区县(区)共建合作，签订《肃南县促进农区借牧健康发展框架合作协议》，升级信息互通、资源共享、问题共解机制，对跨区域借牧的养殖户给予千元补助，发放“健康大礼包”，持续深化“异地借牧”合作模式。“为了方便借牧户牲畜防疫和转场，我们在山上和山下设立异地借牧先锋服务点、异地借牧党群服务点和‘候鸟驿站’，常驻畜牧兽医工作站专业技术人员和志愿服务者，为借牧户提供跟踪服务。”肃南县马蹄乡党委副书记胡松山介绍，服务点和驿站创新推行“坐班代办、散点跟办、片区约办”机制，固定值班提供防疫、看病等服务；动态跟办实现帮办代办、矛盾调解、代购物资到家门口；片区约办则通过定期走访、集中议事，精准响应共性需求，“三办”联动构建起“半小时服务圈”跟踪服务农牧民群众，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。
甘州区主动扛起“东道主”责任，在详细登记借牧群众信息、牲畜种类、免疫记录的同时，主动关切借牧户生活习惯与实际需求，规范签订《借牧土地租赁合同》和睦邻友好承诺书，引导各族群众在合作中增进信任。“牧民到达后，我们立即跟进，签订规范合同，明确双方权利和义务。除了生活上的关心，更注重长效服务，让牧民安心在农区放牧养殖。”甘州区党寨镇农业综合服务中心副主任付国忠表示，他们精准对接各族农牧民需求，在25个借牧点设立联络点，选派23名干部驻点服务，在规范管理中拉近各族群众情感距离，筑牢和谐交融根基。
去年10月至今年3月，在张掖市的借牧户达1144户，借牧牲畜41.48万头只，借牧秸秆地面积52.23万亩，涉及30多个乡镇，不仅有肃南县裕固族、藏族牧民群众，还有青海省海北州、内蒙古阿右旗近500户少数民族群众。三省区从过去毗邻而居的“好邻居”，成为如今产业发展上的“合伙人”、各民族交往交流交融的“实践者”。
当在张掖借牧的牛羊“大军”回归山里时，来自青海省海北藏族自治州祁连县八宝镇西村的回族牧民李福祥不再辗转。“不回青海了。甘州区三闸镇红沙窝村给我租了养殖场，养殖场里有管理用房，免费住，条件挺好，村上还帮我买了饲草。最近农户收拾地，我们把能出栏的羊卖掉，剩下的羊圈起来喂养。”李福祥很满意，借牧让他们一家开启了新的生活，秋天租玉米地放牧，春夏圈舍养殖。“这边生活挺好的，海拔低，天气也不太冷，买生活用品、看病都很方便，比住在山里好，并且张掖羊价高，收益可观。”李福祥算好对比账，已然决定从“借牧户”变身“定居者”。
一项项精准服务、一次次实地走访、一个个帮扶举措，不仅解决了异地借牧群众生产生活中的急难愁盼问题，更传递了“中华民族一家亲”的关怀与温暖，让借牧户心头颇暖。“张掖的干部群众很好相处，镇村干部隔三差五来看望慰问，我们和村里的干部、村民相处得很融洽。”李福祥笑意盈盈。
“异地借牧在促进各民族交往交流交融、实现各民族共同富裕，铸牢中华民族共同体意识方面发挥了积极作用。”张掖市民族宗教委副主任陈怀波表示，异地借牧打破了传统地域空间阻隔，在成就生态与经济效益的同时，构建起各民族互嵌式社会结构、促进民族团结事业的桥梁和纽带。借牧期间，肃南县及青海、内蒙古相关市县牧民群众季节性迁居张掖市农区，形成各民族交错杂居的格局。同时，异地借牧涉及跨区域资源调配、土地流转、疫病防控、通水通电、运输管理等诸多领域，有力推动共享共治基层社会治理，消除文化隔阂，增进各族群众相互理解和认同，强化中华民族共同体意识。张掖市还在借牧点集中打造民族团结宣传栏、民族文化长廊10余处，播放《祁连山民族大融合》等专题宣传片60余次，举办“石榴花开”等系列活动80余场次，各族群众生产技能相互学习、节庆活动共同参与、民族文化互鉴交融，中华民族一家亲的深刻内涵付诸行动。
“连续多年将玉米地租给黄军荣，哪怕别人给我们更高的租赁价格，我们也不租，只给老黄留着，多少年的老朋友了，情谊无价。”甘州区小满镇店子闸村村民任兴合与借牧的藏族牧民黄军荣成了老朋友。“老黄借牧时，有事没事到他那儿坐坐，喝喝奶茶，最近他回山里了，感觉空荡荡的。不过老黄走时叮嘱我，夏天了到草原上去看他。”任兴合翻看着去年上山看黄军荣的视频，眼里满是怀念。“牧民也不容易，一年上山下山的。我们农人嘛，能帮了帮衬着些，一起把日子过得更好。”
这样的温暖故事在各个借牧点都有发生。当祁连山的牛羊下山入川，当牧民的帐篷扎进农庄，一条条“借牧之路”转化为各族群众心手相连的“共富同心路”，农牧民从“季节性邻居”成为“永远的朋友”，甚至结上“亲家”。他们越来越频繁互动交融，少数民族的奶茶、手抓肉出现在当地村民的餐桌上，当地的面食、蔬菜也丰富了牧民的食谱。彼此情感与观念深度沟通，农牧通婚家庭比例逐步上升，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的民族关系进一步巩固发展，绘就出“农牧携手、民族团结”的崭新图景。(张掖市融媒体中心记者 陈海)
