砥砺奋进促就业笃行实干惠民生
——张掖市“十四五”时期就业工作综述
就业是民生之本，幸福之基。“十四五”时期，张掖市坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，将就业作为最大的民生工程、民心工程和根基工程，在高质量发展的征程中，交出了一份城镇新增就业稳步增长、就业结构持续优化、群众获得感不断增强的温暖答卷。
五年来，张掖市累计实现城镇新增就业10.2万人，城镇登记失业率持续控制在4.5%以内；开展职业技能培训14.8万人次；累计输转城乡富余劳动力145.5万人次，年均实现劳务收入80亿元以上。这些数字背后，是千家万户端稳的“饭碗”，也是张掖经济社会发展的坚实底气。
聚焦重点群体筑牢民生根基
每一份工作背后，都是一个家庭的希望与未来。五年来，张掖市始终将高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业摆在突出位置，实施精准帮扶，兜牢民生底线。
高校毕业生就业渠道持续拓宽。深入实施“高校毕业生留张来张就业创业专项行动”，集成政策吸引、产业集聚、亲情回归等20条措施。持续打造“就业服务进校园”品牌活动，实行专场招聘进校园、创业服务进校园、技能培训进校园、政策宣传进校园等“六进”活动，并实施岗位提前对接、建立毕业生就业驿站、开办“就业集市”“人才夜市”等特色举措，推动校地企合作走深走实。在拓展多元化就业路径方面，充分发挥政策性岗位的吸纳作用，统筹做好公务员招录、事业单位公开招聘工作，扎实实施“三支一扶”“特岗教师”“西部计划”等基层服务项目，认真落实未就业高校毕业生到基层就业为民实事项目，鼓励各类企业及基层单位吸纳毕业生就业。持续推进高校毕业生见习就业服务，积极支持新业态灵活就业，为毕业生创造更多选择空间。2021年以来，全市累计报到高校毕业生19472人，实现就业18397人，平均就业率达94.48%。农民工就业服务优化提质。建成覆盖城乡的零工市场(驿站)69家，依托65家人力资源服务机构和973名劳务经纪人构建了高效的市场化服务体系。积极拓展跨区域劳务协作，与新疆、宁夏等省区和省内平凉、天水等市州建立稳定合作关系。坚持政策赋能、分类培育、技能支撑、品牌引领，推动劳务品牌从“本土名片”向“全国标杆”跨越。立足县区资源禀赋打造“裕固绣娘”“民乐憨小伙”等一批地域标识鲜明的品牌，形成了“一县一品”多点开花的格局；突出示范引领，常态化组织劳务品牌参与全国及省市级展会、认定评选、宣传推广等活动，让本土品牌走出甘肃、亮相全国。在第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会上，张掖市劳务品牌“裕固绣娘”原创节目精彩展演。截至目前，全市培育省级劳务品牌6个、省级优秀劳务品牌1个、市级特色劳务品牌6个，覆盖文化旅游、现代农业等多个领域，年带动就业超13万人，劳务收入实现稳步增长。就业困难人员托底安置有力有效。规范公益性岗位开发管理，全市城镇公益性岗位在岗人员稳定在1800人左右，乡村公益性岗位规模保持稳定，“零就业家庭”实现动态清零。加大对残疾人等困难群体的就业援助力度，创建残疾人就业服务站6家，为29名就业困难人员发放创业担保贷款530万元，开展职业技能培训70余场次，开发公益性岗位安置残疾人就业230人次。
厚植创业沃土扬起就业风帆
创业是发展之基，也是就业之源。五年来，张掖市深入实施甘肃省“百千万”创业引领工程，面向不同就业群体，分行业组织开展“新锐创客”“创业新秀”评选活动，挖掘培育优秀创业项目，激发创业创新活力，推荐30个创业项目参加“创业达人”选拔赛，征集30个优质创业项目参加“中国创翼”创业创新大赛全省选拔赛，10个项目获奖，其中2个项目入选参加国赛，张掖市人力资源和社会保障局荣获第六届“中国创翼”创业创新大赛突出贡献奖。全市累计评选“新锐创客”613名，“创业新秀”108名。优化创业担保贷款政策，推行“宣传先行+流程上网+担保松绑+风险共担”模式，极大提升了贷款可获得性和便利度。“十四五”以来，全市争取省级创业带动就业扶持资金2488万元，累计发放创业担保贷款17.47亿元，吸纳带动就业1.63万人。立足全市“一屏三地”功能定位，创建省级创业孵化平台9家、市级17家，累计吸纳入孵企业946户，吸纳带动就业8168人。
技能提升赋能照亮就业前程
让劳动者“有技能、好就业、长发展”，是张掖市推进就业工作的重要抓手。五年来，围绕“技能甘肃”建设目标，张掖市健全落实终身职业技能培训制度，紧扣全市“一屏三地”功能定位和重点产业发展需求，紧扣全市“一屏三地”功能定位和重点产业发展需求，充分调动职业院校、企业和民办培训机构积极性，建立机构遴选、师资备案、信用分级、评估退出等动态管理机制，构建“1+N+X”职业培训组织实施体系。深入实施“技能照亮前程”培训行动，打造特色突出的“安馨康护”“枣乡妹”等职业技能培训品牌6个，针对性开展“订单式”“嵌入式”“项目化”培训，不断提升“1133”培训后续服务质量。大力推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，着力构建知识型、技能型、创新型技能人才队伍。持续加大高技能人才培训力度，支持培黎职业学院设立技师学院，成功创建张掖市首个国家级高技能人才培训基地和市级高技能人才培训基地6个，省级、市级技能大师工作室57个，形成了“1+6+N”的高技能人才培养新格局。建立覆盖全域的“20家社评机构+3家龙头企业+2家技工学校”技能人才评价矩阵，开展职业技能评价2.7万余人次，其中取得高级工以上职业技能等级证书人数3450人。在全省率先启动创业培训师资社会化培训，累计培养创业培训讲师420余名，该模式入选“2021年度中国就业十件大事及地方就业创新事件”。成功举办两届“马兰花”创业培训讲师大赛，以赛促训，培育了一批高素质创业培训师资，为全市创业培训工作提供了坚实的人才支撑。
优化公共服务就业环境公平可及
五年来，张掖市持续优化公共服务，着力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系。精心实施全国首批公共就业服务能力提升示范项目，筹集资金2.53亿元，组织实施技能培训“三项工程”，深入推进“六大行动”，重点打造“三个系统”，力争把张掖建成全省领先、西北一流、国家示范，辐射带动“一带一路”的公共就业服务示范城市，建成市、县区、乡镇(街道)、村(社区)、网格五级联动，“1+7+N”横向到边、纵向到底的公共人力资源服务格局。在全省率先出台《就业创业服务补助标准(试行)》，进一步规范就业补助资金管理，提高资金使用效益，激发各类就业创业服务主体活力。创新打造“乐业张掖·家门口的就业服务站”30个，构建“15分钟就业便民服务圈”，积极打造“大学生就业驿站”，推动公共就业服务向基层延伸。常态化开展“就业援助月”“民营企业服务月”等“10+N”公共就业服务专项活动，“就业援助月”“民营企业服务月”等专项活动，促进就业服务精准直达。健全完善“线上+线下”结合的就业服务网络，大力推广“如意就业—甘肃公共就业服务网”“张掖就业创业网”等线上平台，构建“PC端+移动端+新媒体”全方位信息传播矩阵，创新开展“直播带岗”“访企探岗”“AI智招”等数字化招聘模式，线下依托8大公共人力资源市场、65个社区、69个零工市场(驿站)，构建横向到边、纵向到底的就业服务网格。在张掖就业创业网开设“河西走廊大联盟”招聘专栏，构建河西五市用工资源池。五年累计举办各类招聘活动2276场，开展“直播带岗”1170场，发布岗位信息33.9万个，成功帮助5.2万名劳动者实现就业，人力资源匹配效率和成功率显著提升。主动适应经济业态变化，规范发展新就业形态，全市推动新业态企业签订劳动合同1131份，书面协议515份，为526名快递员优先参加工伤保险。建成新就业形态劳动者驿站、户外劳动者驿站共89个，吸引5990名新业态劳动者加入工会组织，其劳动权益保障得到进一步加强。
回望“十四五”，张掖市用一项项务实举措、一串串温暖数字，筑牢了就业这一民生根基。面向“十五五”，张掖市将持续用心用情用力，守护万家灯火，托举百姓幸福，为中国式现代化张掖实践注入更坚实的就业力量。(张掖市人力资源和社会保障局)
砥砺奋进促就业笃行实干惠民生
——张掖市“十四五”时期就业工作综述
就业是民生之本，幸福之基。“十四五”时期，张掖市坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，将就业作为最大的民生工程、民心工程和根基工程，在高质量发展的征程中，交出了一份城镇新增就业稳步增长、就业结构持续优化、群众获得感不断增强的温暖答卷。
五年来，张掖市累计实现城镇新增就业10.2万人，城镇登记失业率持续控制在4.5%以内；开展职业技能培训14.8万人次；累计输转城乡富余劳动力145.5万人次，年均实现劳务收入80亿元以上。这些数字背后，是千家万户端稳的“饭碗”，也是张掖经济社会发展的坚实底气。
聚焦重点群体筑牢民生根基
每一份工作背后，都是一个家庭的希望与未来。五年来，张掖市始终将高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业摆在突出位置，实施精准帮扶，兜牢民生底线。
高校毕业生就业渠道持续拓宽。深入实施“高校毕业生留张来张就业创业专项行动”，集成政策吸引、产业集聚、亲情回归等20条措施。持续打造“就业服务进校园”品牌活动，实行专场招聘进校园、创业服务进校园、技能培训进校园、政策宣传进校园等“六进”活动，并实施岗位提前对接、建立毕业生就业驿站、开办“就业集市”“人才夜市”等特色举措，推动校地企合作走深走实。在拓展多元化就业路径方面，充分发挥政策性岗位的吸纳作用，统筹做好公务员招录、事业单位公开招聘工作，扎实实施“三支一扶”“特岗教师”“西部计划”等基层服务项目，认真落实未就业高校毕业生到基层就业为民实事项目，鼓励各类企业及基层单位吸纳毕业生就业。持续推进高校毕业生见习就业服务，积极支持新业态灵活就业，为毕业生创造更多选择空间。2021年以来，全市累计报到高校毕业生19472人，实现就业18397人，平均就业率达94.48%。农民工就业服务优化提质。建成覆盖城乡的零工市场(驿站)69家，依托65家人力资源服务机构和973名劳务经纪人构建了高效的市场化服务体系。积极拓展跨区域劳务协作，与新疆、宁夏等省区和省内平凉、天水等市州建立稳定合作关系。坚持政策赋能、分类培育、技能支撑、品牌引领，推动劳务品牌从“本土名片”向“全国标杆”跨越。立足县区资源禀赋打造“裕固绣娘”“民乐憨小伙”等一批地域标识鲜明的品牌，形成了“一县一品”多点开花的格局；突出示范引领，常态化组织劳务品牌参与全国及省市级展会、认定评选、宣传推广等活动，让本土品牌走出甘肃、亮相全国。在第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会上，张掖市劳务品牌“裕固绣娘”原创节目精彩展演。截至目前，全市培育省级劳务品牌6个、省级优秀劳务品牌1个、市级特色劳务品牌6个，覆盖文化旅游、现代农业等多个领域，年带动就业超13万人，劳务收入实现稳步增长。就业困难人员托底安置有力有效。规范公益性岗位开发管理，全市城镇公益性岗位在岗人员稳定在1800人左右，乡村公益性岗位规模保持稳定，“零就业家庭”实现动态清零。加大对残疾人等困难群体的就业援助力度，创建残疾人就业服务站6家，为29名就业困难人员发放创业担保贷款530万元，开展职业技能培训70余场次，开发公益性岗位安置残疾人就业230人次。
厚植创业沃土扬起就业风帆
创业是发展之基，也是就业之源。五年来，张掖市深入实施甘肃省“百千万”创业引领工程，面向不同就业群体，分行业组织开展“新锐创客”“创业新秀”评选活动，挖掘培育优秀创业项目，激发创业创新活力，推荐30个创业项目参加“创业达人”选拔赛，征集30个优质创业项目参加“中国创翼”创业创新大赛全省选拔赛，10个项目获奖，其中2个项目入选参加国赛，张掖市人力资源和社会保障局荣获第六届“中国创翼”创业创新大赛突出贡献奖。全市累计评选“新锐创客”613名，“创业新秀”108名。优化创业担保贷款政策，推行“宣传先行+流程上网+担保松绑+风险共担”模式，极大提升了贷款可获得性和便利度。“十四五”以来，全市争取省级创业带动就业扶持资金2488万元，累计发放创业担保贷款17.47亿元，吸纳带动就业1.63万人。立足全市“一屏三地”功能定位，创建省级创业孵化平台9家、市级17家，累计吸纳入孵企业946户，吸纳带动就业8168人。
技能提升赋能照亮就业前程
让劳动者“有技能、好就业、长发展”，是张掖市推进就业工作的重要抓手。五年来，围绕“技能甘肃”建设目标，张掖市健全落实终身职业技能培训制度，紧扣全市“一屏三地”功能定位和重点产业发展需求，紧扣全市“一屏三地”功能定位和重点产业发展需求，充分调动职业院校、企业和民办培训机构积极性，建立机构遴选、师资备案、信用分级、评估退出等动态管理机制，构建“1+N+X”职业培训组织实施体系。深入实施“技能照亮前程”培训行动，打造特色突出的“安馨康护”“枣乡妹”等职业技能培训品牌6个，针对性开展“订单式”“嵌入式”“项目化”培训，不断提升“1133”培训后续服务质量。大力推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，着力构建知识型、技能型、创新型技能人才队伍。持续加大高技能人才培训力度，支持培黎职业学院设立技师学院，成功创建张掖市首个国家级高技能人才培训基地和市级高技能人才培训基地6个，省级、市级技能大师工作室57个，形成了“1+6+N”的高技能人才培养新格局。建立覆盖全域的“20家社评机构+3家龙头企业+2家技工学校”技能人才评价矩阵，开展职业技能评价2.7万余人次，其中取得高级工以上职业技能等级证书人数3450人。在全省率先启动创业培训师资社会化培训，累计培养创业培训讲师420余名，该模式入选“2021年度中国就业十件大事及地方就业创新事件”。成功举办两届“马兰花”创业培训讲师大赛，以赛促训，培育了一批高素质创业培训师资，为全市创业培训工作提供了坚实的人才支撑。
优化公共服务就业环境公平可及
五年来，张掖市持续优化公共服务，着力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系。精心实施全国首批公共就业服务能力提升示范项目，筹集资金2.53亿元，组织实施技能培训“三项工程”，深入推进“六大行动”，重点打造“三个系统”，力争把张掖建成全省领先、西北一流、国家示范，辐射带动“一带一路”的公共就业服务示范城市，建成市、县区、乡镇(街道)、村(社区)、网格五级联动，“1+7+N”横向到边、纵向到底的公共人力资源服务格局。在全省率先出台《就业创业服务补助标准(试行)》，进一步规范就业补助资金管理，提高资金使用效益，激发各类就业创业服务主体活力。创新打造“乐业张掖·家门口的就业服务站”30个，构建“15分钟就业便民服务圈”，积极打造“大学生就业驿站”，推动公共就业服务向基层延伸。常态化开展“就业援助月”“民营企业服务月”等“10+N”公共就业服务专项活动，“就业援助月”“民营企业服务月”等专项活动，促进就业服务精准直达。健全完善“线上+线下”结合的就业服务网络，大力推广“如意就业—甘肃公共就业服务网”“张掖就业创业网”等线上平台，构建“PC端+移动端+新媒体”全方位信息传播矩阵，创新开展“直播带岗”“访企探岗”“AI智招”等数字化招聘模式，线下依托8大公共人力资源市场、65个社区、69个零工市场(驿站)，构建横向到边、纵向到底的就业服务网格。在张掖就业创业网开设“河西走廊大联盟”招聘专栏，构建河西五市用工资源池。五年累计举办各类招聘活动2276场，开展“直播带岗”1170场，发布岗位信息33.9万个，成功帮助5.2万名劳动者实现就业，人力资源匹配效率和成功率显著提升。主动适应经济业态变化，规范发展新就业形态，全市推动新业态企业签订劳动合同1131份，书面协议515份，为526名快递员优先参加工伤保险。建成新就业形态劳动者驿站、户外劳动者驿站共89个，吸引5990名新业态劳动者加入工会组织，其劳动权益保障得到进一步加强。
回望“十四五”，张掖市用一项项务实举措、一串串温暖数字，筑牢了就业这一民生根基。面向“十五五”，张掖市将持续用心用情用力，守护万家灯火，托举百姓幸福，为中国式现代化张掖实践注入更坚实的就业力量。(张掖市人力资源和社会保障局)
