精准施策 多元协同 全力提升城镇困难群体保障水平
——肃南县城镇困难群体生活保障工作的实践与探索
近年来，甘肃省张掖市肃南县始终坚持以人民为中心的发展思想，将城镇困难群体生活保障工作摆在突出位置，紧紧围绕“保基本、兜底线、救急难、可持续”目标，持续健全机制、强化政策、优化服务，有效兜牢基本民生保障底线，困难群体生活质量得到稳步提升。
精准识别，动态管理，确保保障范围全覆盖。肃南县坚持“应保尽保、应救尽救”原则，着力构建精准识别、动态调整的保障对象管理机制。通过建立“入户核查＋信息比对＋动态调整”模式，综合运用入户调查、邻里访问、信息核对等手段，严格规范低保对象、特困人员和低收入家庭的认定程序，确保保障对象精准无误，坚决杜绝“人情保”“关系保”。截至2025年8月，全县纳入城镇困难群体保障范围共计638户967人，包括城镇低保对象、特困供养人员、城镇低收入家庭等不同类型。2025年，动态清退不符合条件对象38人，新增纳入21人，实现了保障对象的精准进出。
在保障标准上，建立了与经济社会发展水平和物价变动相适应的动态调整机制。城镇低保标准由2021年的年人均7476元提高至8400元(月人均700元)，高于周边县区17%；特困人员基本生活标准由年人均9732元提高至10920元(月人均910元)，照料护理标准分档均有显著提升。同时，县级财政配套资金用于发放特困人员每月318元的生活补贴，并每年为低保、特困人员发放采暖补助40余万元，切实减轻其生活负担。
完善体系，多维发力，推动保障水平稳步提升。肃南县致力于构建多层次、立体化的综合保障体系，从基本生活、医疗、住房、就业、临时救助等多方面协同发力。一是强化基本生活保障。稳步提高低保、特困供养标准，确保困难群体基本生活水平与经济发展同步增长。二是深化医疗保障。全额代缴城乡居民基本医疗保险费用，落实医疗救助政策，对经基本医保、大病保险报销后的合规费用予以二次救助，年度最高救助限额5万元，极大缓解了看病难、看病贵问题。三是夯实住房保障。优先为符合条件的困难群体配租公租房，发放住房租赁补贴39户，确保住有所居。四是突出就业帮扶。针对有劳动能力和就业意愿的困难群众，开展技能培训15场次、405人次，成功帮助80余人实现就业或灵活就业，增强其造血能力。五是高效实施临时救助。建立快速响应机制，对遭遇突发事件、意外伤害等的困难家庭和个人给予及时救助。“十四五”规划期间累计实施临时救助10696人次，发放救助金3398.6万元。六是拓展关爱服务内涵。通过政府购买服务的方式，依托第三方机构为分散供养特困人员提供“四个一”等专业照护服务，累计服务6320人次，购置生活必需品价值74.26万元，有效改善了其生活境遇和面貌。持续实施“两孤一残补助”“采暖补助”“助餐补助”“高龄补贴”等一系列县列为民办实事项目，近三年累计保障4800余户9800余人次，列支县级资金604.98万元。建立健全“县-乡-社区”三级走访机制，年均走访困难群众500余次，解决实际问题200余件，并在元旦、春节等节日定期开展走访慰问，送去党和政府的关怀与温暖。
规范监管，优化服务，确保政策资金高效落地。肃南县严格保障资金监管，将所需资金全额纳入财政预算优先安排，实行“专款专用、封闭运行”，通过社保卡实现社会化发放，每月10日前足额拨付到位，发放率始终保持100%，确保了资金安全、规范、高效运行。近三年来累计投入城镇困难保障资金1855.75万元。
同时，大力提升服务效能。深入推进社会救助制度改革，完善低收入人口数据库信息。积极推行“一网通办”“掌上办”等便捷服务方式，方便群众线上申请；线下设立“一站式”服务窗口，提供政策咨询、业务受理等便民服务，最大限度减少群众跑腿次数，提升了服务效率和群众满意度。
持续探索，未来展望，聚力提升保障能级。肃南县通过一系列扎实有效的举措，切实兜住了城镇困难群体基本生活的底线，传递了民生温度，积累了宝贵经验。未来，将继续深化改革，完善政策，优化服务，努力推动城镇困难群体保障工作再上新台阶，为促进共同富裕奠定坚实基础。(孙召艳)
精准施策 多元协同 全力提升城镇困难群体保障水平
——肃南县城镇困难群体生活保障工作的实践与探索
近年来，甘肃省张掖市肃南县始终坚持以人民为中心的发展思想，将城镇困难群体生活保障工作摆在突出位置，紧紧围绕“保基本、兜底线、救急难、可持续”目标，持续健全机制、强化政策、优化服务，有效兜牢基本民生保障底线，困难群体生活质量得到稳步提升。
精准识别，动态管理，确保保障范围全覆盖。肃南县坚持“应保尽保、应救尽救”原则，着力构建精准识别、动态调整的保障对象管理机制。通过建立“入户核查＋信息比对＋动态调整”模式，综合运用入户调查、邻里访问、信息核对等手段，严格规范低保对象、特困人员和低收入家庭的认定程序，确保保障对象精准无误，坚决杜绝“人情保”“关系保”。截至2025年8月，全县纳入城镇困难群体保障范围共计638户967人，包括城镇低保对象、特困供养人员、城镇低收入家庭等不同类型。2025年，动态清退不符合条件对象38人，新增纳入21人，实现了保障对象的精准进出。
在保障标准上，建立了与经济社会发展水平和物价变动相适应的动态调整机制。城镇低保标准由2021年的年人均7476元提高至8400元(月人均700元)，高于周边县区17%；特困人员基本生活标准由年人均9732元提高至10920元(月人均910元)，照料护理标准分档均有显著提升。同时，县级财政配套资金用于发放特困人员每月318元的生活补贴，并每年为低保、特困人员发放采暖补助40余万元，切实减轻其生活负担。
完善体系，多维发力，推动保障水平稳步提升。肃南县致力于构建多层次、立体化的综合保障体系，从基本生活、医疗、住房、就业、临时救助等多方面协同发力。一是强化基本生活保障。稳步提高低保、特困供养标准，确保困难群体基本生活水平与经济发展同步增长。二是深化医疗保障。全额代缴城乡居民基本医疗保险费用，落实医疗救助政策，对经基本医保、大病保险报销后的合规费用予以二次救助，年度最高救助限额5万元，极大缓解了看病难、看病贵问题。三是夯实住房保障。优先为符合条件的困难群体配租公租房，发放住房租赁补贴39户，确保住有所居。四是突出就业帮扶。针对有劳动能力和就业意愿的困难群众，开展技能培训15场次、405人次，成功帮助80余人实现就业或灵活就业，增强其造血能力。五是高效实施临时救助。建立快速响应机制，对遭遇突发事件、意外伤害等的困难家庭和个人给予及时救助。“十四五”规划期间累计实施临时救助10696人次，发放救助金3398.6万元。六是拓展关爱服务内涵。通过政府购买服务的方式，依托第三方机构为分散供养特困人员提供“四个一”等专业照护服务，累计服务6320人次，购置生活必需品价值74.26万元，有效改善了其生活境遇和面貌。持续实施“两孤一残补助”“采暖补助”“助餐补助”“高龄补贴”等一系列县列为民办实事项目，近三年累计保障4800余户9800余人次，列支县级资金604.98万元。建立健全“县-乡-社区”三级走访机制，年均走访困难群众500余次，解决实际问题200余件，并在元旦、春节等节日定期开展走访慰问，送去党和政府的关怀与温暖。
规范监管，优化服务，确保政策资金高效落地。肃南县严格保障资金监管，将所需资金全额纳入财政预算优先安排，实行“专款专用、封闭运行”，通过社保卡实现社会化发放，每月10日前足额拨付到位，发放率始终保持100%，确保了资金安全、规范、高效运行。近三年来累计投入城镇困难保障资金1855.75万元。
同时，大力提升服务效能。深入推进社会救助制度改革，完善低收入人口数据库信息。积极推行“一网通办”“掌上办”等便捷服务方式，方便群众线上申请；线下设立“一站式”服务窗口，提供政策咨询、业务受理等便民服务，最大限度减少群众跑腿次数，提升了服务效率和群众满意度。
持续探索，未来展望，聚力提升保障能级。肃南县通过一系列扎实有效的举措，切实兜住了城镇困难群体基本生活的底线，传递了民生温度，积累了宝贵经验。未来，将继续深化改革，完善政策，优化服务，努力推动城镇困难群体保障工作再上新台阶，为促进共同富裕奠定坚实基础。(孙召艳)
