中国张掖网肃南讯 今年，肃南县坚持“法治是最好的营商环境”理念，针对“刚性有余、柔性不足”的行政执法突出问题，制定《关于进一步优化营商环境全面推行“两轻一免”“首违不罚”制度改革的实施方案》，梳理并公布涉及税务征收、市场监管、交通运输等重点领域柔性执法改革目录清单49项，着力规范行政执法行为，用柔性执法引导市场自觉守法、自我纠错，让营商环境更有温度。
今年8月，安徽游客陈先生一家自驾来肃南旅游，因对道路情况不熟悉，未按规定停放车辆，本以为会罚款扣分，却收到了肃南交警的“交通违法温馨告知单”予以提醒，一行人认识到错误的同时，也对“首违不罚”举措赞不绝口，直呼来大美肃南旅游太开心了。
无独有偶。近日肃南县一养殖专业合作社的负责人因一时疏忽忘记申报个人所得税，但税务局干部告知他这属于“首违不罚”的范围，免于处罚，并且相关记录不纳入纳税信用评价。对此他感慨道“我已经申报了增值税和其他附加税，但是忘记申报个税了，在收到了税务局的文书后，本来还很担心，却没想到税务局服务很到位，执法也有温度，我以后一定记得按时申报。”
政策好不好，措施行不行，人民群众才是“检验者”，才最有发言权。上述两个案例是肃南县优化营商环境、推行行政“柔性执法”以来的缩影，也是全面推行“两轻一免”“首违不罚”制度改革以来的成功实践。
肃南县坚持把“两轻一免”“首违不罚”制度改革作为助力深化“放管服”改革、优化法治化营商环境的有力抓手，以实际行动践行“法治就是最好的营商环境”。自“两轻一免”“首违不罚”目录清单推出以来，全县各级行政执法部门坚持“检查与服务并重”“教育与处罚结合”，区别不同情况，采取不同方式开展执法活动，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果、主动消除或者减轻违法行为危害后果等行为，优先采取“说理式执法”等“柔性执法”方式，给予免于、从轻或减轻处罚的宽宥处理，防止和克服简单粗暴，“以罚代管”等不文明、不规范的执法行为，引导经营主体自觉学法、懂法、守法，增强自我纠错能力。
至目前，全县各级执法部门共办理轻微免罚、承诺轻罚案件600余件，减免罚款和节省缴纳罚款30余万元。数据的背后，正是肃南推行“柔性执法”改革，进一步优化营商环境，积极回应经营主体关切，最大程度释放市场活力的务实举措。
“实践证明，推行‘两轻一免’‘首违不罚’制度改革充分体现了宽严相济和惩教结合原则，凸显了法律‘权威力度’和执法‘人性温度’的高度融合，促进了严格规范公正文明执法，实现了以良法善治保障各类经营主体健康发展的预期目标。”肃南县委改革办负责同志表示。
下一步，肃南县将根据市场的需求，依法依规逐步扩增优化营商环境方面的“两轻一免”“首违不罚”事项清单，为人民群众、为经营主体提供全方位的法治服务。(莫自财)
