织密社会保障安全网 勾勒幸福民生新图景
——张掖市“十四五”社会保险事业高质量发展回顾
“十四五”期间，张掖市社会保险工作始终坚持以服务发展和保障民生为根本导向，紧紧围绕覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系建设目标，在完善制度体系、扩大覆盖范围、提升待遇水平、强化基金监管、优化经办服务等重点领域持续用力、深化改革。全市各级社保经办机构凝心聚力、担当实干，不断织密扎牢社会保障安全网，为助推张掖经济社会高质量发展注入了坚实而温暖的民生力量。
制度改革纵深推进 保障体系日益健全
坚决贯彻落实国家和省市社会保障制度改革决策部署，锚定多层次、多支柱保障体系建设目标，稳步推动各项改革任务落地见效。2022年7月顺利实现企业职工基本养老保险全国统筹，2023年1月、2024年1月相继完成失业保险、工伤保险省级统筹，制度运行更加高效规范，基金共济能力和抗风险能力显著增强。2024年，在全省率先启动城乡居民基本养老保险集体补助试点，肃南县明花乡前滩村成为首个试点村。至2025年，集体补助试点范围已覆盖全市4个县区的17个村，累计补助871人，落实补助资金26.38万元，实现了从“一村试点”到“多点开花”的拓展。同年7月，社保费“统模式”改革落地实施，各项社保费转由税务部门统一征收，征管协作机制进一步优化。10月，机关事业单位养老保险制度改革10年过渡期结束，新老办法待遇平稳衔接，制度运行更加公平可持续。12月，个人养老金制度全面实施，全市个人养老金开户15.11万户，缴存资金达2242.23万元，养老保险第二、三支柱协同发展取得突破。2025年1月，渐进式延迟法定退休年龄改革正式启动，各项配套政策稳妥有序落地，参保群众权益保障平稳衔接。同时，扎实推进城乡居民养老保险保障水平三年增长计划，建立市级基础养老金制度，县级基础养老金实现逐年上调，城乡居民养老保险待遇稳步提升。工伤保险跨省异地就医直接结算试点成功推行，省内外同制度、跨制度养老保险及职业年金转移接续实现“无感办理、顺畅衔接”，各项社保经办服务全面接入省级集中统一平台，业务经办迈入规范化、精细化新阶段。
参保扩面精准发力 覆盖范围持续拓宽
始终将扩大社会保险覆盖面作为基础性工程，推动实现从“制度全覆盖”向“人员广覆盖”的深度转变。深入实施全民参保计划，全面取消参保户籍限制，完善灵活就业人员参保缴费政策，将更多人群纳入保障范围。实施精准扩面专项行动，通过数据比对、政策宣传、上门服务等多元方式，结合“社保服务进万家”“12333全国统一咨询日”等线上线下活动，精准对接新就业形态从业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，推动应保尽保。积极回应民生关切，依托《金张掖周刊》“民生专栏”打造社保政策宣传主阵地，生动展现社保工作成效，提升政策传播实效，有效增强全社会参保意愿。针对建筑行业农民工集中的特点，对已开工项目开展拉网式摸排，督促企业按项目参加工伤保险，实现新开工工程建设项目工伤保险参保率连续多年保持在100%。至“十四五”末，全市基本养老保险参保人数89.81万人，失业保险参保人数10.27万人，工伤保险参保人数14.04万人，较“十三五”末分别增长1.38%、15.52%、17.1%，参保总人数首次突破110万人。
待遇水平稳步提升 民生底线越兜越牢
坚持把提高社保待遇作为增进民生福祉的关键举措，持续完善待遇正常调整机制，推动发展成果更多更公平惠及全体参保群众。企业及机关事业单位退休人员基本养老金实现连年上调，城乡居民基础养老金最低标准逐年提升，失业保险金、工伤保险伤残津贴等待遇同步合理增长，各项社保待遇均按时足额发放到位。2025年，甘州区、临泽县、高台县、山丹县、民乐县、肃南县分别按照7元、7元、15元、10元、12元、40元/月调整提高县级基础养老金，调整后，全市城乡居民人均养老金水平达到234.99元，位居全省前列。稳步提高工伤、失业保险待遇标准，按时为工伤职工调整伤残津贴、生活护理费等定期待遇，三类区、四类区失业保险待遇标准分别达到1719元/月、1665元/月。“十四五”期间，累计发放企业职工养老保险待遇92.9亿元、机关事业单位养老保险待遇73.99亿元、城乡居民养老保险待遇18.11亿元、工伤保险待遇3.28亿元、失业保险待遇2.49亿元，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，持续巩固社保帮扶政策成效，累计为67.63万人次低保对象、特困人员、重度残疾人及脱贫人口等困难群体代缴养老保险费3363.23万元，有效防范了困难群众老年生活风险，进一步兜牢基本民生保障底线。
基金监管持续强化 安全防线全面筑牢
坚守社保基金安全底线，着力构建覆盖全流程、多层级的监管体系，坚决守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。扎实开展社保基金管理巩固提升行动，深入推进骗取套取社保基金问题专项整治，重点打击中介机构欺诈骗保行为，依法严惩欺诈骗保、挪用贪占等违法行为。建立“六比对一报告”工作机制，通过跨部门数据共享与精准比对，及时锁定疑点数据，从源头上防范基金流失风险。全面推行社保基金全险种“一本账”管理模式，确保基金应收尽收、规范支付。持续强化内部风险防控，聚焦高风险业务环节开展常态化排查，健全内控制度体系，修订完善内部控制制度，编印《社会保险经办规程和风险防控政策法规汇编》，系统规范经办操作流程。在经办力量普遍紧张的情况下，重点强化稽核队伍建设，择优配备业务熟、作风硬、责任心强的骨干力量，实现机构专设、人员专职、力量配强，为基金安全筑牢人防根基。常态化开展廉政警示教育，通过组织观看警示片、通报典型案例、开展专题培训等形式，不断增强干部职工的法治意识、规矩意识和风险防范能力。同时，积极拓宽社会监督渠道，依托报刊、门户网站、微信公众号等平台公开举报方式，推动形成全社会共同参与、齐抓共管的基金监管格局。
经办服务提质增效 便民政策直达快享
持续深化“放管服”改革，以数字化转型和标准化建设为抓手，推动社保服务更加便捷高效、暖心惠民。2023年5月，张掖市社保中心承担的社会管理和公共服务综合标准化试点项目顺利通过国家标准委考评验收，成为全省首个成功落地的社保领域标准化试点，为全省社保服务规范化提供了可复制的“张掖经验”。大力拓展“互联网+社保服务”，依托全省统一社保公共服务平台和“电子社保卡”APP，推动绝大多数服务事项实现“网上办”“掌上办”。全面推行“免申即享”经办模式，精准落实稳经济一揽子政策措施，切实提升惠企利民政策直达效率。线下服务同步优化，深化社银合作，建成126个标准化社保便民服务站(点)，打造形成“城区15分钟、乡村辐射5公里”的便民服务圈，打通群众办事“最后一公里”。针对老年人、行动不便人员等特殊群体，开通“银发助办”“上门办”“无感认证”等绿色通道，养老保险待遇领取资格认证率达到99.5%。深入推进企业职工退休“一件事”、社保卡居民服务“一件事”等集成化改革，大幅精减材料、压缩时限，实现“一窗受理、联动办结”。工伤保险跨省异地就医直接结算实现协议机构100%上线，工伤医疗费用跨省结算真正做到“零跑腿、秒办结”。组建“社保规划师”和“宣传小分队”，常态化深入企业、社区、乡村开展政策宣讲与用工指导，显著提升企业和群众对社保政策的知晓度和运用能力。全市经办服务工作获得国家和省级认可，先后被全国妇联、省妇联及省人力资源和社会保障厅授予“巾帼文明岗”称号和全省社会保险工作先进集体，展现了社保队伍的优良风貌与服务成效。
“十四五”期间，张掖市社会保险事业在改革中前行、在创新中发展，制度更完善、覆盖更全面、保障更有力、服务更优质。站在新的历史起点，全市社保经办工作将坚持民生导向，紧扣群众关切，持续深化制度改革，强化精准扩面，提升待遇水平，严控基金风险，优化服务体验，以更高标准、更实举措推动社保事业高质量发展，努力为建设幸福美好新张掖贡献更坚实、更温暖、更可持续的社保力量。(张掖市人力资源和社会保障局)
织密社会保障安全网 勾勒幸福民生新图景
——张掖市“十四五”社会保险事业高质量发展回顾
“十四五”期间，张掖市社会保险工作始终坚持以服务发展和保障民生为根本导向，紧紧围绕覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系建设目标，在完善制度体系、扩大覆盖范围、提升待遇水平、强化基金监管、优化经办服务等重点领域持续用力、深化改革。全市各级社保经办机构凝心聚力、担当实干，不断织密扎牢社会保障安全网，为助推张掖经济社会高质量发展注入了坚实而温暖的民生力量。
制度改革纵深推进 保障体系日益健全
坚决贯彻落实国家和省市社会保障制度改革决策部署，锚定多层次、多支柱保障体系建设目标，稳步推动各项改革任务落地见效。2022年7月顺利实现企业职工基本养老保险全国统筹，2023年1月、2024年1月相继完成失业保险、工伤保险省级统筹，制度运行更加高效规范，基金共济能力和抗风险能力显著增强。2024年，在全省率先启动城乡居民基本养老保险集体补助试点，肃南县明花乡前滩村成为首个试点村。至2025年，集体补助试点范围已覆盖全市4个县区的17个村，累计补助871人，落实补助资金26.38万元，实现了从“一村试点”到“多点开花”的拓展。同年7月，社保费“统模式”改革落地实施，各项社保费转由税务部门统一征收，征管协作机制进一步优化。10月，机关事业单位养老保险制度改革10年过渡期结束，新老办法待遇平稳衔接，制度运行更加公平可持续。12月，个人养老金制度全面实施，全市个人养老金开户15.11万户，缴存资金达2242.23万元，养老保险第二、三支柱协同发展取得突破。2025年1月，渐进式延迟法定退休年龄改革正式启动，各项配套政策稳妥有序落地，参保群众权益保障平稳衔接。同时，扎实推进城乡居民养老保险保障水平三年增长计划，建立市级基础养老金制度，县级基础养老金实现逐年上调，城乡居民养老保险待遇稳步提升。工伤保险跨省异地就医直接结算试点成功推行，省内外同制度、跨制度养老保险及职业年金转移接续实现“无感办理、顺畅衔接”，各项社保经办服务全面接入省级集中统一平台，业务经办迈入规范化、精细化新阶段。
参保扩面精准发力 覆盖范围持续拓宽
始终将扩大社会保险覆盖面作为基础性工程，推动实现从“制度全覆盖”向“人员广覆盖”的深度转变。深入实施全民参保计划，全面取消参保户籍限制，完善灵活就业人员参保缴费政策，将更多人群纳入保障范围。实施精准扩面专项行动，通过数据比对、政策宣传、上门服务等多元方式，结合“社保服务进万家”“12333全国统一咨询日”等线上线下活动，精准对接新就业形态从业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，推动应保尽保。积极回应民生关切，依托《金张掖周刊》“民生专栏”打造社保政策宣传主阵地，生动展现社保工作成效，提升政策传播实效，有效增强全社会参保意愿。针对建筑行业农民工集中的特点，对已开工项目开展拉网式摸排，督促企业按项目参加工伤保险，实现新开工工程建设项目工伤保险参保率连续多年保持在100%。至“十四五”末，全市基本养老保险参保人数89.81万人，失业保险参保人数10.27万人，工伤保险参保人数14.04万人，较“十三五”末分别增长1.38%、15.52%、17.1%，参保总人数首次突破110万人。
待遇水平稳步提升 民生底线越兜越牢
坚持把提高社保待遇作为增进民生福祉的关键举措，持续完善待遇正常调整机制，推动发展成果更多更公平惠及全体参保群众。企业及机关事业单位退休人员基本养老金实现连年上调，城乡居民基础养老金最低标准逐年提升，失业保险金、工伤保险伤残津贴等待遇同步合理增长，各项社保待遇均按时足额发放到位。2025年，甘州区、临泽县、高台县、山丹县、民乐县、肃南县分别按照7元、7元、15元、10元、12元、40元/月调整提高县级基础养老金，调整后，全市城乡居民人均养老金水平达到234.99元，位居全省前列。稳步提高工伤、失业保险待遇标准，按时为工伤职工调整伤残津贴、生活护理费等定期待遇，三类区、四类区失业保险待遇标准分别达到1719元/月、1665元/月。“十四五”期间，累计发放企业职工养老保险待遇92.9亿元、机关事业单位养老保险待遇73.99亿元、城乡居民养老保险待遇18.11亿元、工伤保险待遇3.28亿元、失业保险待遇2.49亿元，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，持续巩固社保帮扶政策成效，累计为67.63万人次低保对象、特困人员、重度残疾人及脱贫人口等困难群体代缴养老保险费3363.23万元，有效防范了困难群众老年生活风险，进一步兜牢基本民生保障底线。
基金监管持续强化 安全防线全面筑牢
坚守社保基金安全底线，着力构建覆盖全流程、多层级的监管体系，坚决守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。扎实开展社保基金管理巩固提升行动，深入推进骗取套取社保基金问题专项整治，重点打击中介机构欺诈骗保行为，依法严惩欺诈骗保、挪用贪占等违法行为。建立“六比对一报告”工作机制，通过跨部门数据共享与精准比对，及时锁定疑点数据，从源头上防范基金流失风险。全面推行社保基金全险种“一本账”管理模式，确保基金应收尽收、规范支付。持续强化内部风险防控，聚焦高风险业务环节开展常态化排查，健全内控制度体系，修订完善内部控制制度，编印《社会保险经办规程和风险防控政策法规汇编》，系统规范经办操作流程。在经办力量普遍紧张的情况下，重点强化稽核队伍建设，择优配备业务熟、作风硬、责任心强的骨干力量，实现机构专设、人员专职、力量配强，为基金安全筑牢人防根基。常态化开展廉政警示教育，通过组织观看警示片、通报典型案例、开展专题培训等形式，不断增强干部职工的法治意识、规矩意识和风险防范能力。同时，积极拓宽社会监督渠道，依托报刊、门户网站、微信公众号等平台公开举报方式，推动形成全社会共同参与、齐抓共管的基金监管格局。
经办服务提质增效 便民政策直达快享
持续深化“放管服”改革，以数字化转型和标准化建设为抓手，推动社保服务更加便捷高效、暖心惠民。2023年5月，张掖市社保中心承担的社会管理和公共服务综合标准化试点项目顺利通过国家标准委考评验收，成为全省首个成功落地的社保领域标准化试点，为全省社保服务规范化提供了可复制的“张掖经验”。大力拓展“互联网+社保服务”，依托全省统一社保公共服务平台和“电子社保卡”APP，推动绝大多数服务事项实现“网上办”“掌上办”。全面推行“免申即享”经办模式，精准落实稳经济一揽子政策措施，切实提升惠企利民政策直达效率。线下服务同步优化，深化社银合作，建成126个标准化社保便民服务站(点)，打造形成“城区15分钟、乡村辐射5公里”的便民服务圈，打通群众办事“最后一公里”。针对老年人、行动不便人员等特殊群体，开通“银发助办”“上门办”“无感认证”等绿色通道，养老保险待遇领取资格认证率达到99.5%。深入推进企业职工退休“一件事”、社保卡居民服务“一件事”等集成化改革，大幅精减材料、压缩时限，实现“一窗受理、联动办结”。工伤保险跨省异地就医直接结算实现协议机构100%上线，工伤医疗费用跨省结算真正做到“零跑腿、秒办结”。组建“社保规划师”和“宣传小分队”，常态化深入企业、社区、乡村开展政策宣讲与用工指导，显著提升企业和群众对社保政策的知晓度和运用能力。全市经办服务工作获得国家和省级认可，先后被全国妇联、省妇联及省人力资源和社会保障厅授予“巾帼文明岗”称号和全省社会保险工作先进集体，展现了社保队伍的优良风貌与服务成效。
“十四五”期间，张掖市社会保险事业在改革中前行、在创新中发展，制度更完善、覆盖更全面、保障更有力、服务更优质。站在新的历史起点，全市社保经办工作将坚持民生导向，紧扣群众关切，持续深化制度改革，强化精准扩面，提升待遇水平，严控基金风险，优化服务体验，以更高标准、更实举措推动社保事业高质量发展，努力为建设幸福美好新张掖贡献更坚实、更温暖、更可持续的社保力量。(张掖市人力资源和社会保障局)
