中国张掖网讯 “十四五”期间，张掖市公共资源交易工作紧紧围绕全市经济社会发展大局，立足平台服务职能，坚持以“放管服”改革和优化营商环境为主线，不断深化交易各领域改革，持续创新监管体制机制，着力提高公共资源配置效率和公平性，市县两级平台累计完成项目交易11198项，交易金额760.13亿元，交易服务质效逐年提升，各项工作取得可喜成绩。
完善体制机制，平台运行更加规范有序。认真贯彻落实深化公共资源交易平台整合共享改革部署要求，制定全市《关于进一步深化全市公共资源交易改革工作的意见》，明晰交易改革思路，促进全市公共资源交易市场健康有序发展。在全省率先制定市级《公共资源交易目录(2021版)》，推进全市公共资源“应进必进”。探索实行交易受理、交易组织、交易见证“三段式”交易服务模式，推动交易工作有机衔接、分岗设权、制衡管理，经验做法在全省推广。完善交易制度体系，会同相关行业主管部门起草全市公共资源交易《监督管理办法》《异议和投诉处理办法》《信用管理办法》《综合评标(评审)专家库和专家管理办法》，重塑平台监管“四梁八柱”。以“一委一办一中心”为抓手，每年筹备召开全市公管委全体会议，对深化交易改革、强化交易监管等重点工作进行安排，形成齐抓共管工作格局。围绕服务精细化管理，建立平台服务“769”制度体系，出台30项市级交易平台服务事项清单和144项见证服务清单，做到市县两级平台“一个流程、一个模式、一个标准”运行，确保场内服务各环节闭环管理、无缝衔接。
强化科技支撑，数字转型迈出坚实步伐。率先在全省实现全领域全流程电子化交易，优化升级市县“一网三平台”信息系统功能，开标过程“云”直播，上线评标专家云签系统，数字移动CA实现全国互认。建成“交易活动异议和投诉处理电子平台”和“中标通知书及合同在线签订系统”，做到异议投诉“网上办”、中标通知书“线上发”、电子合同“云上签”，交易全流程电子化“不见面”交易达到100%，实现平台数字转型迭代升级。全面完成“全省一张网”建设任务，持续加大电子公共服务、电子交易、电子监管、大数据分析、见证系统升级改造，全面开放共享交易数据，数据全量归集至全省交易大数据底座。完成与省财政厅政府采购管理系统、市住房城乡建设局工程项目在线审批监管系统对接，实现政府采购、工程建设类项目信息互联共享。开发建成电子见证和电子档案系统，交易档案全程“一键归集”、电子化存储，存证效力显著提高。制定中心《交易数据分类分级实施方案》，加强用户权限设置、专家抽取逻辑、投标登记信息等关键数据的日常管理和维护，确保数据自主可控。
坚持守正创新，交易服务环境持续优化。大力改革并精简交易流程环节，累计优化事项56项，投标人由“至少跑五次”变为“一次都不跑”。实行投标保证金账户“零余额”管理和“一日退”制度，全面推行投标电子保函，电子保函平台费率由8‰下调到2‰，累计为企业减少占用资金近10亿元。2023年10月以后，全面停收所有政府投资项目投标保证金，清退历史沉淀投标保证金127.33万元，为企纾困解难成效显著。实行“7×24小时”全天候不间断受理服务，对进场项目信息发布当日办结，对重大项目、民生项目设立“绿色通道”，力促项目早进场、快开工。对场内项目实行逾期提醒和超期限制新项目进场措施，全面压缩各环节办理时限，加快项目场内交易进度。建立重大建设项目交易服务领导包抓、专人跟进机制，畅通线上线下咨询服务渠道，持续拓展服务范围，延伸服务链条。积极推进远程异地评标“1+N”多点评标新模式，实现跨地区跨行业专家资源共享，做到远程异地评标常态化开展。打造“易优张掖”服务品牌，为经营主体提供“极速响应、闪电极办、全时在线”服务，营商环境便利度“招标投标”持续向优向好。
聚焦阳光透明，场内监管实效全面提升。加强评标专家和代理机构场内管理，先后组织开展全市评标专家、代理机构场内服务线上线下培训60多次，着力提升“两支队伍”政策法规和电子交易系统实操水平。制定出台《张掖市公共资源交易代理机构场内服务行为星级评定办法》，累计评定三星级63家、二星级27家、一星级16家。严格落实代理机构和评标专家场内行为负面清单评价，先后对违反市县平台场内纪律的652家代理机构和365名评标专家进行全市通报，督促其公平公正履职服务。主动与发改、财政等部门对接，做好专家征集入库和动态调整工作，在库评标评审专家总数达到1861名。制定《评标(评审)专家库管理员工作职责》，专人专责做好专家库日常管理和专家基础信息维护。每年举办“交易开放日”活动，聘请交易观察员16人，“零距离”监督工作人员服务行为，不断提升经营主体满意度、获得感。开展全省交易协同综合监管试点工作，制定《进一步加强全市公共资源交易协同综合监管工作的实施方案》，采用“综合监管+部门协同”模式，通过整合行政资源、技术手段、执法队伍和社会力量，实行协同监管、智慧监管、依法监管和信用监管，构建起全方位、多层次、立体化全链条监管体系。严格落实招标投标领域电子投标文件雷同情形认定各项规定，优化升级标书查重分析功能，累计向行业部门移送涉嫌围标串标问题线索24起，营造公平竞争市场环境。
迈向“十五五”，全市公共资源交易工作正站在新的历史起点。展望未来，张掖市公共资源交易系统将以高质量发展为主题，加快融入构建全国统一大市场建设，持续深化交易领域改革，稳步推进平台数智赋能，接力优化交易营商环境，为推进中国式现代化张掖新篇章贡献更多力量。(管小云)
中国张掖网讯 “十四五”期间，张掖市公共资源交易工作紧紧围绕全市经济社会发展大局，立足平台服务职能，坚持以“放管服”改革和优化营商环境为主线，不断深化交易各领域改革，持续创新监管体制机制，着力提高公共资源配置效率和公平性，市县两级平台累计完成项目交易11198项，交易金额760.13亿元，交易服务质效逐年提升，各项工作取得可喜成绩。
完善体制机制，平台运行更加规范有序。认真贯彻落实深化公共资源交易平台整合共享改革部署要求，制定全市《关于进一步深化全市公共资源交易改革工作的意见》，明晰交易改革思路，促进全市公共资源交易市场健康有序发展。在全省率先制定市级《公共资源交易目录(2021版)》，推进全市公共资源“应进必进”。探索实行交易受理、交易组织、交易见证“三段式”交易服务模式，推动交易工作有机衔接、分岗设权、制衡管理，经验做法在全省推广。完善交易制度体系，会同相关行业主管部门起草全市公共资源交易《监督管理办法》《异议和投诉处理办法》《信用管理办法》《综合评标(评审)专家库和专家管理办法》，重塑平台监管“四梁八柱”。以“一委一办一中心”为抓手，每年筹备召开全市公管委全体会议，对深化交易改革、强化交易监管等重点工作进行安排，形成齐抓共管工作格局。围绕服务精细化管理，建立平台服务“769”制度体系，出台30项市级交易平台服务事项清单和144项见证服务清单，做到市县两级平台“一个流程、一个模式、一个标准”运行，确保场内服务各环节闭环管理、无缝衔接。
强化科技支撑，数字转型迈出坚实步伐。率先在全省实现全领域全流程电子化交易，优化升级市县“一网三平台”信息系统功能，开标过程“云”直播，上线评标专家云签系统，数字移动CA实现全国互认。建成“交易活动异议和投诉处理电子平台”和“中标通知书及合同在线签订系统”，做到异议投诉“网上办”、中标通知书“线上发”、电子合同“云上签”，交易全流程电子化“不见面”交易达到100%，实现平台数字转型迭代升级。全面完成“全省一张网”建设任务，持续加大电子公共服务、电子交易、电子监管、大数据分析、见证系统升级改造，全面开放共享交易数据，数据全量归集至全省交易大数据底座。完成与省财政厅政府采购管理系统、市住房城乡建设局工程项目在线审批监管系统对接，实现政府采购、工程建设类项目信息互联共享。开发建成电子见证和电子档案系统，交易档案全程“一键归集”、电子化存储，存证效力显著提高。制定中心《交易数据分类分级实施方案》，加强用户权限设置、专家抽取逻辑、投标登记信息等关键数据的日常管理和维护，确保数据自主可控。
坚持守正创新，交易服务环境持续优化。大力改革并精简交易流程环节，累计优化事项56项，投标人由“至少跑五次”变为“一次都不跑”。实行投标保证金账户“零余额”管理和“一日退”制度，全面推行投标电子保函，电子保函平台费率由8‰下调到2‰，累计为企业减少占用资金近10亿元。2023年10月以后，全面停收所有政府投资项目投标保证金，清退历史沉淀投标保证金127.33万元，为企纾困解难成效显著。实行“7×24小时”全天候不间断受理服务，对进场项目信息发布当日办结，对重大项目、民生项目设立“绿色通道”，力促项目早进场、快开工。对场内项目实行逾期提醒和超期限制新项目进场措施，全面压缩各环节办理时限，加快项目场内交易进度。建立重大建设项目交易服务领导包抓、专人跟进机制，畅通线上线下咨询服务渠道，持续拓展服务范围，延伸服务链条。积极推进远程异地评标“1+N”多点评标新模式，实现跨地区跨行业专家资源共享，做到远程异地评标常态化开展。打造“易优张掖”服务品牌，为经营主体提供“极速响应、闪电极办、全时在线”服务，营商环境便利度“招标投标”持续向优向好。
聚焦阳光透明，场内监管实效全面提升。加强评标专家和代理机构场内管理，先后组织开展全市评标专家、代理机构场内服务线上线下培训60多次，着力提升“两支队伍”政策法规和电子交易系统实操水平。制定出台《张掖市公共资源交易代理机构场内服务行为星级评定办法》，累计评定三星级63家、二星级27家、一星级16家。严格落实代理机构和评标专家场内行为负面清单评价，先后对违反市县平台场内纪律的652家代理机构和365名评标专家进行全市通报，督促其公平公正履职服务。主动与发改、财政等部门对接，做好专家征集入库和动态调整工作，在库评标评审专家总数达到1861名。制定《评标(评审)专家库管理员工作职责》，专人专责做好专家库日常管理和专家基础信息维护。每年举办“交易开放日”活动，聘请交易观察员16人，“零距离”监督工作人员服务行为，不断提升经营主体满意度、获得感。开展全省交易协同综合监管试点工作，制定《进一步加强全市公共资源交易协同综合监管工作的实施方案》，采用“综合监管+部门协同”模式，通过整合行政资源、技术手段、执法队伍和社会力量，实行协同监管、智慧监管、依法监管和信用监管，构建起全方位、多层次、立体化全链条监管体系。严格落实招标投标领域电子投标文件雷同情形认定各项规定，优化升级标书查重分析功能，累计向行业部门移送涉嫌围标串标问题线索24起，营造公平竞争市场环境。
迈向“十五五”，全市公共资源交易工作正站在新的历史起点。展望未来，张掖市公共资源交易系统将以高质量发展为主题，加快融入构建全国统一大市场建设，持续深化交易领域改革，稳步推进平台数智赋能，接力优化交易营商环境，为推进中国式现代化张掖新篇章贡献更多力量。(管小云)
