郑州暴雨中无人机架起“空中基站”，泸定地震时“飞夺泸定桥式救援”刷屏网络，重庆山火里“摩托骑士”筑起防火长城。近年来，中国应急管理在一次次大考中展现硬核力量，却也暴露出基层“神经末梢”的传导阻滞。当极端天气渐成常态，新型风险不断涌现，传统“灾来应对、险至动员”的应急模式正面临前所未有的挑战。应急管理体系的现代化转型，不仅关乎技术升级，更是一场治理理念的深层变革。
技术赋能背后的能力断层。北斗卫星可实现厘米级定位，AI算法能预测72小时灾害趋势，5G网络支撑起应急指挥“一张图”。我国应急科技装备水平已跻身世界前列，但在2023年南方洪涝灾害中，仍有乡镇因断电导致卫星电话无人会用的尴尬；某化工园区智能监测系统频频报警，却因值班人员误判为“系统误报”酿成事故。技术光环下，暴露出基层应急能力与高科技装备间的“代际鸿沟”。
数据显示，全国县级应急管理部门专业人员缺口达37%，乡镇应急物资储备达标率不足60%。当应急预案沦为“抽屉文件”，应急演练变成“打卡留痕”，再先进的设备也架不住“人”的掉链子。某地防汛演练中，崭新的冲锋舟因长期闲置导致发动机故障，折射出重硬件投入、轻能力培养的普遍困境。
社会共治中的角色重塑。重庆山火中的“摩托骑士”、郑州暴雨里的“救命文档”，昭示着社会力量正从应急管理的“旁观者”转变为“生力军”。德国“联邦技术救援署”10万志愿者占成员95%，日本“自主防灾组织”覆盖99%社区，相比之下，我国注册应急志愿者与人口比例仅为0.3‰。如何将“自发善举”转化为“有序力量”，成为破题关键。
浙江“基层应急管理网格化”实践给出启示：3.2万名网格员经专业培训后，2023年成功预警处置初期火情、汛情1270起。上海浦东新区试点“应急合伙人”制度，将物流企业纳入应急体系，实现救援物资1小时全域可达。这些创新表明，当政府从“大包大揽”转向“穿针引线”，社会力量就能编织出韧性之网。
从“应急响应”到“风险驯服” 。新加坡将海平面上升预测纳入国土规划，荷兰“还地于河”工程让洪水风险区变身城市公园，这些案例揭示现代应急管理的真谛：最好的救援是让灾难不发生。我国“十四五”国家应急体系规划明确提出“关口前移”，但某新城开发区仍在蓄滞洪区内建设住宅，某化工园区周边持续涌入人口，暴露出风险治理与经济发展的深层矛盾。
成都“城市安全风险云图”实现6.4万处风险点实时监测，深圳建立“灾害事故推演实验室”预演2050年气候场景，这些探索正在重塑“防”与“救”的逻辑关系。当城市规划者开始计算“安全容积率”，当企业ESG报告必须披露“应急韧性指标”，真正的安全发展观才算落地生根。
应急管理现代化不是设备的军备竞赛，而是治理能力的整体跃迁。从“人海战术”到“人机协同”，从“政府独奏”到“社会合唱”，从“事后处置”到“事前算账”，每一次范式突破都在重新定义安全的边界。二十大提出“建立大安全大应急框架”的战略部署，正推动中国应急管理从“被动应急”走向“主动免疫”。当每个社区都有懂应急的“明白人”，每家企业都有会防范的“内行人”，每个公民都有能自救的“清醒人”，我们方能构筑起抵御风险的真正长城。
(肃南县应急管理局 胡潇)
郑州暴雨中无人机架起“空中基站”，泸定地震时“飞夺泸定桥式救援”刷屏网络，重庆山火里“摩托骑士”筑起防火长城。近年来，中国应急管理在一次次大考中展现硬核力量，却也暴露出基层“神经末梢”的传导阻滞。当极端天气渐成常态，新型风险不断涌现，传统“灾来应对、险至动员”的应急模式正面临前所未有的挑战。应急管理体系的现代化转型，不仅关乎技术升级，更是一场治理理念的深层变革。
技术赋能背后的能力断层。北斗卫星可实现厘米级定位，AI算法能预测72小时灾害趋势，5G网络支撑起应急指挥“一张图”。我国应急科技装备水平已跻身世界前列，但在2023年南方洪涝灾害中，仍有乡镇因断电导致卫星电话无人会用的尴尬；某化工园区智能监测系统频频报警，却因值班人员误判为“系统误报”酿成事故。技术光环下，暴露出基层应急能力与高科技装备间的“代际鸿沟”。
数据显示，全国县级应急管理部门专业人员缺口达37%，乡镇应急物资储备达标率不足60%。当应急预案沦为“抽屉文件”，应急演练变成“打卡留痕”，再先进的设备也架不住“人”的掉链子。某地防汛演练中，崭新的冲锋舟因长期闲置导致发动机故障，折射出重硬件投入、轻能力培养的普遍困境。
社会共治中的角色重塑。重庆山火中的“摩托骑士”、郑州暴雨里的“救命文档”，昭示着社会力量正从应急管理的“旁观者”转变为“生力军”。德国“联邦技术救援署”10万志愿者占成员95%，日本“自主防灾组织”覆盖99%社区，相比之下，我国注册应急志愿者与人口比例仅为0.3‰。如何将“自发善举”转化为“有序力量”，成为破题关键。
浙江“基层应急管理网格化”实践给出启示：3.2万名网格员经专业培训后，2023年成功预警处置初期火情、汛情1270起。上海浦东新区试点“应急合伙人”制度，将物流企业纳入应急体系，实现救援物资1小时全域可达。这些创新表明，当政府从“大包大揽”转向“穿针引线”，社会力量就能编织出韧性之网。
从“应急响应”到“风险驯服” 。新加坡将海平面上升预测纳入国土规划，荷兰“还地于河”工程让洪水风险区变身城市公园，这些案例揭示现代应急管理的真谛：最好的救援是让灾难不发生。我国“十四五”国家应急体系规划明确提出“关口前移”，但某新城开发区仍在蓄滞洪区内建设住宅，某化工园区周边持续涌入人口，暴露出风险治理与经济发展的深层矛盾。
成都“城市安全风险云图”实现6.4万处风险点实时监测，深圳建立“灾害事故推演实验室”预演2050年气候场景，这些探索正在重塑“防”与“救”的逻辑关系。当城市规划者开始计算“安全容积率”，当企业ESG报告必须披露“应急韧性指标”，真正的安全发展观才算落地生根。
应急管理现代化不是设备的军备竞赛，而是治理能力的整体跃迁。从“人海战术”到“人机协同”，从“政府独奏”到“社会合唱”，从“事后处置”到“事前算账”，每一次范式突破都在重新定义安全的边界。二十大提出“建立大安全大应急框架”的战略部署，正推动中国应急管理从“被动应急”走向“主动免疫”。当每个社区都有懂应急的“明白人”，每家企业都有会防范的“内行人”，每个公民都有能自救的“清醒人”，我们方能构筑起抵御风险的真正长城。
(肃南县应急管理局 胡潇)
