作者：王金根
自2016年7月习近平总书记明确要求“通过东西部联动和对口支援等机制”来增加西部地区科技创新力量后，西部各有关省区根据已有的对口支援基础，陆续开展了旨在争取东部人才对口支援西部创新的工作，其中甘肃省张掖市于2016年9月率先在西部开展的推动东部人才对接本地科创项目活动和宁夏回族自治区2017年4月积极推动的与北京市、天津市、江苏省、浙江省、福建省、山东省等东部省(市)科技创新合作，效果突出，并加快了东部一批重大科技成果向这些西部省区的转移转化。一年多来，在东部人才对口支援西部创新的推动下，人才支创现成为继人才支农、人才支医、人才支教后的又一东西部重要联动而令人关注；受援地区也在创新成果转化、创新能力提升、创新人才队伍培养等方面取得了显著进展。实践证明，提出开展人才支创的要求是完全正确的。而且透过张掖、宁夏等重要联动实践的成功背后，我们已发现人才支创所积累的一些重要经验，对于进一步推进人才支创也有重要的启示。
第一、加强领导是根本。落实习近平总书记明确要求，开展人才支创活动，走出一条有特色的人才支创道路，必须加强领导，提高认识，落实责任，让人才支创成为西部地区各级党委和政府的根本理念，成为领导干部工作责任，成为西部地区的价值追求和时代精神。张掖市在推动东部人才对接本地科创项目中，中共张掖市委发挥好人才工作领导小组职能作用，强化对支创工作的统筹协调和组织领导，统筹人才支创的谋划、决策、部署，将人才支创工作摆到重要议事日程，加强支创工作管理和队伍能力建设，认真落实人才支创工作责任制，要求各区县、各部门、各单位主动增强工作的积极性、主动性和细致性，优化服务，密切配合，相互补台，及时沟通，做到无缝衔接，确保各项工作落细落实。期间，还探索构建符合创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的人才支创评价体系，将支创结果作为自身的考评内容；大力宣传人才支创的丰富实践、重大成就、先进典型，讲好人才支创故事，弘扬人才支创精神。宁夏自治区在与东部6省(市)科技创新合作中，也加强对东部人才支创工作的领导，主要负责同志亲自抓，分管领导同志具体抓，并不断完善例会制度，建立和完善相应组织机构，定期召开相关工作会议，研究解决人才支创中的重大问题，制定完善政策，构筑搭建平台，启动实施项目，增强项目牵动和带动作用，促进人才支创双方单位、项目与人才之间深度合作，调动各类人才创新创业的积极性，推动工作顺利开展。
第二、形成合力是基础。人才支创是一个双项互动工程。它需要受援地区根据实际需要，主动和支援地区沟通，争取支援地区及其人才来支持帮助有关创新项目，合理搭配支援力量和项目创新难度，高度重视支援力量的作用。与此同时，也需要支援地区从支持受援地区跨越式发展和长治久安的大局出发，能够重视人才支创工作，妥善制定人才支创计划，激励人才支创。只有这样，才能合力奏响人才支创的“大合唱”。张掖市在开展深圳市创新型企业家专家学者对接本地科创项目活动中，各有关方面对参加项目对接的深圳市创新型企业家专家学者都十分重视，认可他们是在高科技领域有较高理论造诣和较强实战水平的精英，无论所提意见或建议都站位高、内容实，既有很强的前瞻性和指导性，又有很强的针对性和操作性，因而在实际工作中都切实把抓好项目对接落实作为一项重要任务完成，尽快使之转化成为加快张掖发展的成果。同时，深圳市创新型企业家专家学者也立足于党和国家工作大局高度，明确作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的创新驱动所具有的不可替代作用，充分认识到支持西部创新是适应西部地区创新驱动发展和创新创业的现实要求，因此，对做好人才支创积极担当，并不断提高自身思想认识水平及责任感使命感程度，力求做到特别讲责任、讲使命、讲奉献并在充满挑战性的人才支创中，不断提高支创水平，深刻把握人才支创工作规律，一步一个脚印，持之以恒地坚持下去。
第三、把握质量是核心。就是支援或受援地区都要坚持以质量第一为价值导向，以满足西部创新需求为根本目的，把提高质量作为人才支创最核心最紧迫的任务，并始终贯穿在创新成果转化为受援地区现实生产力之中，实现西部的产业价值链从低端向中高端延伸、企业质量管理水平和核心竞争力获得较大提高、技术创新和产业化协调发展、创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创业、万众创新互动转变等等，为受援地区加快和提升创新质量水平、质量层次和品牌影响力作出直接贡献，为西部地区跨越式发展提供切实的人才保证和智力支撑。张掖市在开展深圳市创新型企业家专家学者对接张掖项目活动中，成功与深圳华大基因研究院达成的合作建立玉米分子育种平台项目，可谓人才支创水平和质量的典范。张掖市是全国最大的玉米种业基地，玉米制种在全国占比超过40%，汇集着全国所有重要玉米制种企业，但大多玉米育种研发不在张掖，品牌不属于张掖，本地企业发展基础薄弱，加强本地玉米育种科技能力、扶持本地玉米种业企业和本地品牌化发展已成张掖市当务之急；而深圳华大基因研究院属于国际领先的生物科技研究机构，在农业基因组和分子育种领域属于国际领先水平。因此，张掖市与深圳华大研究院合作建立玉米分子育种平台，不仅可以为张掖玉米育种水平提升到一个全新的高度；还可以快速地培育出拥有自主知识产权的张掖玉米新品系，为张掖农业经济注入新动力；更为祖国东西部协调发展创造出一种可复制、可推广的人才与项目互动新模式。宁夏自治区近期与六省市首批签约项目104个(其中联合科研攻关65个、共建创新平台28个、“双创”载体5个、结对建设园区6个)，这些项目既契合了宁夏科技创新发展的实际需求，也有利于引进东部地区高层次人才团队进行重点合作，促进合作主体科技成果的转化应用，为宁夏引进先进的科技成果和科研平台，提升宁夏科技创新及成果转化的水平和质量奠定坚实的基础。
第四、提升能力是要义。创新创业人才短缺、产业层次低端、基础设施滞后、生存空间狭窄，是西部地区难以创新发展的基础性障碍，不解决造血问题，单纯输血无疑是杯水车薪。因此，要把人才支创做好做实，受援地区应在支援地区的帮助下，立足当前，着眼长远，把有限的智力资源在刀刃上，坚持标本兼治，突出治本，有效增强西部地区的自我创新能力，提高受援地区创新创业人才创新素养，建立健全有利于增强受援地区造血功能的长效机制。张掖市委、市政府为造就本地区急需的高素质创新创业人才，结合实际加强培训存量人才的创新素养，积极实施创新创业人才队伍素质提升工程，分别在东部发达城市举办了系列提升创新素质培训班，通过定向培养、进修学习、骨干培训、联合科研攻关等多种方式，实现各类人才骨干创新能力培训全覆盖，提升本地区创新创业人才队伍的整体素质和自我创新能力，并充分发挥其示范作用，促进培训与创新创业无缝对接，为本地创新发展提供基础性保障。宁夏回族自治区人民政府为提升宁夏创新能力，把增强当地创新能力作为重要目标，本着“协同创新、合作共赢”的原则，以宁夏沿黄科技创新改革试验区和现代农业科技创新示范区为重点区域，有效利用宁夏的区位优势和特色资源，支持宁夏与东部有关省(市)、有关单位建立科技合作机制，促进东西部创新资源跨区域双向流动，合作共建一批科技创新创业载体和平台，引进一批科技型企业、创新创业团队和人才在宁夏落户，加快东部一批重大科技成果向宁夏转移转化，努力使宁夏回族自治区成为区域科技创新的重要基地、成为区域经济社会发展的智力中心和人才中心，并着力培育区域特色强、竞争能力强、科技含量高、附加值高、成长空间大、带动作用大的各种产业集群，形成稳定增加群众收入的长效产业。
第五、跟踪落实是保证。切实做好人才支创的后续工作，落实人才支创成果，放大人才支创效应，更好促进人才支创各项有关工作，必须采取跟踪落实措施，明确落实工作的牵头单位和责任单位及其具体分工，这是最终实现人才支创的重要保证。张掖市在开展深圳市创新型企业家专家学者对接张掖项目活动中，为加快将活动成果转化为促进张掖发展的动力，积极探索并成功实践了一系列跟踪落实的新做法、新机制：一是责任落实机制，即各对接项目单位的主要负责同志是跟踪落实的第一责任人，要按照“谁提请、谁负责”的原则，对争取深圳市创新型企业家专家学者支持事项实施“定事、定人、定期”，实施精准对接，切实做好跟踪落实。单位主要领导要与市人才工作领导小组办公室(简称市人才办)建立经常性联系，了解掌握项目推动情况，问询市人才办工作要求，及时按照市人才办要求落实相关工作。二是对接跟踪机制，即对深圳市创新型企业家专家学者表态支持的事项，要认真理清需要提供的相关资料、落实的相关条件等，及早组织专门力量落实；需要市级层面先行研究支持的事项，对接项目单位主要领导要主动与市主要领导进行汇报沟通，争取尽快落实市级层面支持解决；准确掌握对接事项的内容要求和对接方法，做到精准对接，有的放矢开展对接工作，力争尽快取得对接成果，促进拟支持事项落地。三是协调联动、信息反馈机制，即各级各部门要支持牵头单位的工作，需提供资料的要第一时间提供，需出具审批手续的要第一时间出具，需协调对口上级部门支持的要第一时间协调，建立定期信息反馈机制，定期向市人才办报送跟踪落实情况。四是定期督查机制，即强化制约，加强督查调度。每周定期督查调度事项跟踪落实情况，及时发现工作推进中遇到的问题，及时指导帮助有关单位协调解决问题；需上级层面协调推动的问题，及时报请上级研究解决。各单位主要领导对本单位任务落实情况要加强督促检查，及时掌握进展情况，协调解决困难问题，全力推进责任落实，确保工作实效。各单位跟踪落实成效列为人才工作考评的重要内容。
创新驱动人才为本，人才支创以用为本。随着西部地区的创新驱动不断发展，人才支创的政策支撑、价值内涵、所追求目的等等，都会有所改变；人才支创也会不断遭遇新的挑战。因此，只有与时俱进地推进人才支创，才能求得东西部联动的不断发展。从这个意义上说，人才支创是一个长久的课题，而与人才支创相联系的、这些经过实践检验的一整套经验，也有其超越的层面，与推动西部大开发、推动区域创新驱动发展相支撑，与习近平总书记关于“越是欠发达地区越需要创新驱动发展”的重要指示精神相契合。因此，继承、发扬人才支创的重要经验，有其巨大的价值和意义。
