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【强工业 抓招商 促发展】策马扬鞭正当时——甘州区推进县域经济高质量发展综述
来源：张掖市融媒体中心
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2023年04月25日 09:51
4月24日，全省强县域行动推进会暨园区工作会议上传来喜讯，甘州区荣膺全省“2022年县域经济发展进步县”，获得奖励资金5000万元，这是省委省政府对甘州区县域经济高质量发展最好的肯定。
郡县治，天下安。在加快县域经济发展的大道上，甘州区全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，聚焦省委构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动部署和市委“一屏四城五区”发展目标，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持抓投资、上项目、促发展，以奔跑的状态笃定前行，全面激发县域经济活力，显著提升县域经济综合竞争力，在全市高质量发展中当好排头兵、在全省县域经济发展中争先进位。
深入践行“两山”理念
生态环境质量持续改善
暮春时节，行走在甘州区奥林匹克森林公园，鲜艳夺目的彩色步道，波光粼粼的水系、鸟语花香的林区……游客无不为眼前的美景所吸引、震撼。
难以想象，几年前，这里还是一片寸草不生、飞鸟不栖的乱石滩。短短三年时间，甘州区干部群众战天斗地、披星戴月，硬是将昔日满目疮痍的黑河荒滩变成了森林绿地、休闲胜境。
擦亮底色，逐绿而行。近年来，甘州区深入践行“两山”理念，生态环境质量持续改善。全面整改生态环保问题，坚定不移承担起祁连山和黑河湿地生态环境问题整改整治的政治责任，举全区之力集中攻坚完成中央和省市反馈的567个问题的整改整治，侵占水源地和黑河湿地企业关停拆除退出等“硬骨头”问题彻底解决，从严执行“三线一单”生态环境分区管控、能耗“双控”制度，全区生态建设成效持续巩固提升。持续开展大规模国土绿化行动，近三年整合资金90多亿元实施张掖奥林匹克森林公园、元宝枫国储林、高原储备林基地等生态项目，新增国土绿化面积64.8万亩，全区绿化覆盖率达到22.1%，39.66亿元生态环境导向开发(EOD)模式试点项目获批，生态系统生产总值(GEP)核算试点稳步推进，全省首笔人工林碳汇交易顺利完成，黑河林场荣获全国绿化先进集体和国家级森林康养试点建设基地，成功创评国家生态文明建设示范市。扎实推进污染防治工作，深入打好“蓝天、碧水、净土”三大污染防治攻坚战，空气质量达到国家二级标准，地表水环境质量连续四年排名全国前列、地下水水质状况总体稳定，废旧农膜、尾菜、畜禽养殖废弃物和秸秆利用率分别达到85%、85%、90%和94%以上，被确定为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县区。
深入开展产业赋能
现代产业体系加快构建
在党寨镇陈寨村设施农业产业园玻璃智能日光温室内，一株株茁壮成长的幼苗生机勃勃，园区已成为周边地区绿色安全的“菜篮子”“果盘子”，成为百姓致富的“钱袋子”……
走进张掖经开区，机器轰鸣，建设有序，甘肃河西硅业20万吨硅系新材料综合利用项目一期正式投产，一号矿热炉每日生产40吨工业硅，月产量1200吨，产品全部销往省外……
农业＋工业，助推旅游业。在奇绝壮丽的平山湖大峡谷登高，到清新秀美的湿地畅游，在一望无际的沙漠公园感受塞上风光，去连绵的田野踏青……甘州处处皆景，引来游客无数。
聚精会神搞建设，一心一意谋发展。近年来，甘州区深入开展产业赋能行动，现代产业体系加快构建。围绕工业突围增效，坚定不移实施“强工业”行动，去年全区规上工业总产值首次突破百亿元大关、达到132亿元、同比增长31.3%，两户工业企业总产值首次突破10亿元，工业投资增速首次实现三位数增长、达269.5%的基础上，聚焦实现“1315”目标，加快打造综合能源、新材料、现代装备制造、农畜产品加工、精细化工、数据信息六大产业集群，全力推动平山湖综合能源基地项目5月底前开工建设，张掖火电二期2×100万千瓦调峰、河西硅业二期等重大项目年内开工建设、取得突破性进展，扶持壮大神农菇业、祁连牧歌、正大饲料、甘肃云鑫、传祁乳业等龙头企业，以重点突破带动工业经济集聚集群发展。
围绕农业升级增效，聚焦打造现代种业、绿色蔬菜、优质肉牛、优质奶业、特色种养五大产业集群，按照“建基地、兴园区，聚集群、延链条，创品牌、拓市场”思路，做足做活“土特产”文章，今年，全力推进产业园加快建设，力争园区实现产值126亿元、占全区农业总产值的70%以上，落实玉米制种65万亩、优质蔬菜42万亩、特色种植10万亩、奶肉牛养殖46.5万头、生鲜乳产量23万吨，推动实现第一产业增加值达到70亿元以上、增速8%以上。
围绕全域旅游扩容增效，甘州区以创建国家全域旅游示范区、国家文化和旅游消费试点城市为抓手，围绕文旅产业扩容增效，积极构建“大旅游、大产业、大发展”新格局，文旅产业呈现出快速复苏、蓬勃发展的良好态势，成功创建全国旅游标准化试点城市、国家扩大文化消费试点城市、中国最美乡村百佳县市、省级全域旅游示范区和省级乡村旅游示范区，去年实施屋兰古镇民俗村等重点项目43项，推出“七彩甘州游”等旅游精品线路21条，旅游接待人次1136万、实现旅游综合收入56亿元，社零总额136.69亿元、同比增长7.6%。今年大力实施引客入甘、宣传营销、扩容增效、品牌推广、保障提升、文化创优“六大专项行动”，统筹推进总投资58.8亿元、当年计划投资8.9亿元的36项重点文旅及商贸物流项目，力争年内接待游客1400万人次，实现旅游综合收入80亿元，旅游接待人数和旅游收入增幅达到30%以上，社会消费品零售总额增长12%，全区第三产业向更高质量转型升级。
强化项目招引力度
经济发展动能持续增强
甘州区全力加快项目建设进度，张掖火电二期2×100万千瓦调峰开工建设、神农珍稀菇业二期项目施工现场，工人们紧张有序地忙碌着，呈现一派火热的建设热潮；在张掖奥体中心项目建设现场，机械设备动力全开，百余名工人铆足干劲，有序进行混凝土浇筑、钢结构屋顶的焊接安装、钢筋绑扎等作业，力争项目早日完工。
河西硅业二期、绿色智能装备制造产业园、平山湖综合能源基地、张掖国家玉米种子产业园等重点项目有序推进......
今年以来，甘州区持续加大项目“谋、争、引、建”和“跑部进京、跑省进厅”协调汇报力度，不断充实完善重点投资项目“三个清单”，严格执行区级领导、部门单位挂项责任制和重点项目指挥长制，全面推行并联审批、容缺受理等模式，大力实行清单落实、定期调度、常态督查、量化考核、奖励激励等推进机制，全速推进总投资1310.9亿元、当年计划投资271.3亿元的312项项目建设，至目前，累计开工重点项目80项，完成固定投资4.14亿元。
精准开展“引大引强引头部行动”，围绕综合能源及装备制造、新材料、农畜产品精深加工等12条重点产业链，筛选重点目标企业清单、绘制产业链招商图谱、制定招商引资政策清单，健全招商引资激励奖惩机制，加快引进一批高技术、高成长性、高附加值的企业。至目前，采取小分队招商、敲门招商、委托招商、以商招商、产业链招商等形式，“走出去”招商引资26次，与徐矿集团、厦门冠军时代等65家企业对接洽谈项目70个；“请进来”对接洽谈40次，与上海先导、河北万北等25家企业、高校座谈交流并签订项目合作框架协议18个。
深入推进“优化营商环境攻坚突破年”活动和优化营商环境对标提升三年行动，全面落实“白名单”“六必访”和“企业家日”等制度措施，千方百计扫清土地、资金、能耗、环评等项目建设制约障碍，努力营造办事更高效的政务环境、企业更满意的政策环境、配置更合理的要素环境、支撑更有力的设施环境、活力更充盈的产业环境、关系更优良的政商环境、更公平的法治环境。至目前，通过全覆盖推广使用“甘快办”APP，推动政务服务事项网上可办率达到100%，全程网办率98.07%，平均办理环节压缩至2.16个，承诺时限压缩幅度达90.23%，服务效能持续提升；先后出台支持前进牧业、黑河水电做大做强的实施意见，制发《甘州区加快培育骨干龙头企业推动工业突围增效实施方案》等政策文件，政策红利充分释放；扎实开展千名干部包联千企“访诉求、解难题、促发展”活动，全区党员干部累计下沉走访企业2000多人次，排查梳理各类诉求及问题1300多条，为企业新增投放贷款390笔10.22亿元，企业活力有效激发。
全面提升承载能力
城乡融合发展更为协调
朝阳初升，暖意融融。居住在南大池片区的老人们陆续来到了家门口的小广场，聊天健身，好不惬意。而在一年前，这里还是人人避而远之的锅炉房。
近年来，甘州区以“四城”建设为抓手，一体推进老城区精致化修复、改造、提升和新城区精细化规划、建设、管理，通过“三拆三治三通四增”，全面完成南大池、东湖等8大片区，东沙湾巷、甘泉巷等28条背街小巷和146个老旧小区、98座公共卫生间以及14个便民市场改造提升建设，新乐小区等6处便民市场建成运营，城南中央文化公园、市民休闲公园基本建成，累计建成85处城市绿地公园，绿化裸露土地6200多亩，城市建成区绿化覆盖率达到43%、人均公园绿地面积达到55平方米，城市精细化管理第三方评估位列全省第一。
“城”坚持品质至上，“乡”在持续迭代升级。走进甘州区甘浚镇速展村，映入眼帘的是宽敞整洁的柏油路，景观树错落有致、韵味无穷，白墙青瓦诉说着浓浓的乡愁。
甘州区以创建全省乡村振兴示范区为目标，坚持规划先行，突出“一村一特色、百村百面貌”，高标准编制18个乡镇国土空间规划和244个村村庄规划，成功创建省级乡村建设示范村10个、清洁村庄173个，北部湾生态谷、马站田居等示范点提速建设，西遇·宿集、双塔民宿等46个示范节点运营良好，乡村振兴考核连续三年位列全省第一，宜居宜业和美乡村加速打造。
从城到村，由园到水，甘州全域大美城乡风貌徐徐展现。
倾心尽力改善民生
群众幸福指数不断攀升
自4月1日起，张掖主城区范围内各机关企事业单位自有停车泊位向社会开放，有效缓解城市停车供需矛盾。
这是张掖市市委书记、市长“每月一题”面对面解决群众“急难愁盼”问题机制建立以后着手解决的第一个民生问题。截止3月底，甘州区利用拆迁腾退空地及裸露土地，在市区建成临时停车场7处2221个车位，利用现有道路基础设施施划1600多个临时停车位，在短短一月时间内新增停车位3800多个……机制高效运行下，一系列举措相继落实，市区的停车位更多了、老百姓不愁了，城区道路通行和停车环境得到了明显改善。
百年大计，教育为本。去年以来，甘州区许多居民发现，身边的好学校越来越多，“再也不用为娃娃上学排队、摇号犯愁了”。甘州区坚定不移推行“一优化、五优先”原则，累计投入12.8亿元新建成职教中心新校区、甘泉街小学和第五、第六、第七、第八、第九幼儿园等中小学、幼儿园12所，改扩建张掖一中、二中、四中和北街小学、西街小学、民族幼儿园等中小学、幼儿园73所，城区学位、园位分别增加7945个、7142个，全面破解“大班额”“入公办园难、入民办园贵”等问题。
同时，建成投用市第二人民医院、区医院住院部大楼、区妇幼保健院孕产保健大楼和第一、第二社会福利服务中心、老年人活动中心、区城南殡仪服务中心，区医院晋级三级乙等综合医院，14个乡镇卫生院、6个社区卫生服务中心完成改造提升，持续推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。(张玲 白梅薇 冯杰)
