信访受理编号：第三十批2382号(*)来信本轮重复
信访反映问题：市民对向中央第五生态环境保护督察组反映受理编号263号(张掖市民乐县甘肃锦世化工有限责任公司厂区内数百万吨铬渣露天堆放，铬渣渗出液中六价铬浓度超标1000多倍，铬渣堆放场周边土壤、地表水、地下水疑似被严重污染，处理后的含络废水排入农田进行灌溉。)问题处理情况不满意。市民称案件调查组现场查处、了解的情况与事实不符：一是核查中该公司35.8吨铬渣均堆存在全封闭、防渗的堆棚内，且堆存的铬渣呈干燥颗粒状，这与反映的不是同一个问题，其反映的问题为：甘肃锦世化工有限责任公司厂区内，有大约数百万吨铬渣露天被水泥覆盖、封存。虽铬渣上面用水泥做了覆盖，但天长日久、风吹日晒后，有不少覆盖层上出现了裂缝，已不能很好地发挥防雨淋、防渗漏的作用，且该厂区内铬渣场北侧、西北侧、东北侧，仍有铬渣裸露在外，而铬渣属于危险固体废物，露天堆放违反了国家相关法律、法规；二是调查组公告称，该公司不存在铬渣渗出液的情况，此结论与事实不符。甘肃锦世化工公司厂区内铬渣场外墙东侧土砂中和铬渣场有钙渣，经取样检测，Cr6+含量超出国家标准规定的1000多倍，这和核查组所说的和理解的“铬渣渗出液”与铬渣浸出液中危害成分(Cr6+)浓度，是两个概念；三是该公司工艺含铬废水采用钢制防渗漏循环水池闭路循环使用，不外排，这与事实不符。该厂污水处理厂东侧的下沉井内有管道与距厂区东侧污水处理厂100米的污水处理设施相连接(此管道连接该厂污水处理厂、下沉井和距污水处理厂100米的污水处理设施)疑似是外排水管道的一部分，且有人员向该污水处理设施中掺加不明液体，称在制作腐植酸，并将此处的水排到远处的农田里，用于农田灌溉。该公司厂区东南方向500米也同样有用“中方型塑料桶盛装不明液体”掺混到污水处理设施中。另该公司污水处理厂周边有含铬废水渗漏现象；四是核查组称该公司周边地下水和土壤经采样监测均达标，不存在被污染的情况，此问题应进一步调查、取证；五是省、市、县生态环境部门可否提供或公开该公司生产废水、铬渣无害化处置监控数据；六是张掖市生态环境局民乐分局公开的报告显示，该公司铬渣对当地土壤、环境造成的污染为历史遗留问题，还须中央资金支持才能修复、解决。
责任单位：民乐县委、县人民政府
信访投诉办理结果：经调查核实，具体调查情况如下。
(一)关于“甘肃锦世化工有限责任公司厂区内，有大约数百万吨铬渣露天被水泥覆盖、封存。虽铬渣上面用水泥做了覆盖，但天长日久、风吹日晒后，有不少覆盖层上出现了裂缝，已不能很好地发挥防雨淋、防渗漏的作用，且该厂区内铬渣场北侧、西北侧、东北侧，仍有铬渣裸露在外，而铬渣属于危险固体废物，露天堆放违反了国家相关法律、法规”调查核实情况。
经调查核实，该信访问题反映的“铬渣”实为该公司2008年至2015年期间生产硫化碱时产生的硫化碱渣。硫化碱渣未列入《国家危险废物名录》，且同行业内无相应的处置技术标准。经兰州交通大学环境工程测试中心2014年6月对硫化碱渣属性鉴别，其为一般固体废物，建议按照一般工业固体废物予以管理。2016年8月，该公司按照硫化碱渣属性鉴别结论，结合硫化碱渣的化学特性，将2008年至2015年产生的4000多吨硫化碱渣封存于厂区东北角，封存场严格按照危险废物堆存场的要求对地面采取硬化防渗措施，对硫化碱渣堆存表层进行混凝土固化密闭封存。该封存场“三防”措施到位，其四周无硫化碱渣外露。随着堆存时间的延长，封存的硫化碱渣受自然环境的影响逐渐风化，体积逐渐变小，混凝土固化层表面个别地方出现了裂缝，该公司对出现的裂缝进行跟踪修补，确保了“三防”措施到位。按照该公司综合利用无钙铬渣技改项目环境影响报告书及省、市生态环境部门将后续产生的硫化碱渣全部综合利用的要求，2016年该公司积极研究硫化碱渣综合利用技术。因碱渣(粗颗粒废渣)中含有未反应完全的煤及硫酸钠，可以继续入窑配料，该公司2016年后新产生的碱渣(粗颗粒废渣)全部综合利用到硫化碱车间用于硫化碱配料。新产生的碱渣(粗颗粒废渣)临时堆放于采取防渗措施的出渣池内，日产日用，每日及时入窑配料返回硫化钠生产线；因35吨循环流化床锅炉对燃煤煤质要求不高，碱泥(细颗粒废渣)主要成分为未完全反应的煤粉，热量约为3000大卡，且呈碱性，可作为脱硫剂使用等特点，完全可以作为循环流化床锅炉燃料。该公司将2016年后新产生的碱泥(细颗粒废渣)按照一定配比作为循环流化床锅炉部分燃料全部综合利用。综上所述，不存在信访问题反映的该公司“数百万吨铬渣”露天堆放及其他相应的问题。
(二)关于“甘肃锦世化工公司厂区内铬渣场外墙东侧土砂中和铬渣场有钙渣，经取样检测，Cr6+含量超出国家标准规定的1000多倍，这和核查组所说的和理解的‘铬渣渗出液’与铬渣浸出液中危害成分(Cr6+)浓度，是两个概念”问题调查核实情况。
经调查核实，该公司铬渣均堆存于固定铬渣储存棚内，厂区内外其他地方无铬渣堆存，且堆存铬渣呈干燥颗粒状，不存在渗出液的情况。该公司红矾钠生产线采用无钙富氧焙烧清洁化生产工艺，不产生钙渣。华瑞农业公司在圆形均化池内将腐殖酸均化稀释后，用泵抽至东北方向350米处的玉米饲草基地用以施肥，与上述铬铁循环冷却水无关。该信访问题反映的“厂区东南方向500米处方形桶内不明液体掺混到污水处理设施”实为华瑞农业公司在均化池内均化稀释腐殖酸，向玉米饲草基地施肥。综上所述，该公司不存在信访问题反映的将处理后的含铬废水用于农田灌溉的问题。
(三)关于“该厂污水处理厂东侧的下沉井内有管道与距厂区东侧污水处理厂100米的污水处理设施相连接(此管道连接该厂污水处理厂、下沉井和距污水处理厂100米的污水处理设施)疑似是外排水管道的一部分，且有人员向该污水处理设施中掺加不明液体，称在制作腐植酸，并将此处的水排到远处的农田里，用于农田灌溉。该公司厂区东南方向500米也同样有用‘中方型塑料桶盛装不明液体’掺混到污水处理设施中。另该公司污水处理厂周边有含铬废水渗漏现象”问题调查核实情况。
1.关于污水处理厂及周边含铬废水渗漏的问题。经调查核实，该信访问题反映的“厂区东侧污水处理厂”实为该公司铬铁生产线的循环冷却水池，用于冷却冶炼设施。且循环冷却水仅用于冷却冶炼设施，不含铬，铬铁生产线循环冷却水池均采取防渗措施，无渗漏现象。该公司污水处理站位于厂区北侧，生产废水经三级沉淀+PH调解+过滤后大部分(约80%)回用于红矾钠生产线，剩余少量废水(约20%)再经电化学处理+多介质过滤+超滤等工艺处理达标后用于厂区绿化。
2.关于下沉井及与污水处理设施管道连接问题。经调查核实，该信访问题反映的“下沉井”实为该公司灌溉、监测和补充铬铁生产线循环冷却水的地下水井。该信访问题反映的“连接管道”实为用于补充铬铁生产线循环冷却水的管道，该管道自地下水井至循环冷却水池部分均敷设在地下，循环冷却水池部分均架设在冷却水池上方。
3.关于污水处理设施添加不明液体及农田灌溉的问题。经调查核实，该信访问题反映的“厂区东侧污水处理设施”实为地下水井旁用混凝土浇筑的圆形均化池。均化池旁设置的2个中方型塑料桶内盛放“不明液体”实为该公司下属的华瑞农业公司(主要从事奶牛养殖、饲草种植、有机肥生产及销售)生产的腐植酸，腐植酸是植物遗骸经过微生物分解和转化，形成的一种能改良土壤的有机肥。该信访问题反映的“铬渣”实为硫化碱渣，其已按危险废物规范化管理要求进行了混凝土表层固化密闭封存，且属性鉴别总铬和六价铬均未超出《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》(GB 5085.3-2007)所规定的限值。综上所述，该公司不存在该信访问题反映的“该公司厂区内铬渣场外墙东侧土砂中和渣场有钙渣，且经取样检测，Cr6+含量超出国家标准规定的1000多倍”的情况。
(四)关于“核查组称该公司周边地下水和土壤经采样监测均达标，不存在被污染的情况，此问题应进一步调查、取证”问题调查核实情况。
经调查核实，2006-2014年张掖市环境监测站对该公司周边地下水不定期开展监督性监测，2014年开始对该公司周边地下水每月开展一次监督性监测，监测结果均达标。该公司对厂区周边地下水和土壤一直开展自行监测和委托监测，监测结果均达标。中央生态环境保护督察组交办第6批263号(*)信访问题后，市、县政府及生态环境部门高度重视，市、县协调联络组分别委托张掖市环境监测站和国土资源部兰州矿产资源监督检测中心(甘肃省中心实验室)对该公司周边地下水、土壤进行采样监测(检测)，监测(检测)结果全部达标。
(五)关于“省、市、县生态环境部门可否提供或公开该公司生产废水、铬渣无害化处置监控数据”问题调查核实情况。
该公司属于国家和省、市、县生态环境部门重点监控企业(国控源企业)，其焙烧窑和循环流化床锅炉均安装自动在线监控设施，与国家和省、市在线信息监控平台联网，对其生产废气开展在线监测。2012-2019年该企业为国控废气重点排污单位，2012-2017年每季度开展一次监督性监测，2018-2019年每半年开展一次监督性监测，监测结果均达标。该企业生产工艺含铬废水全部循环利用，不外排；该企业锅炉循环水、雨水、雪水、厂区清洗水等非工艺废水和生活污水经污水处理站处理后大部分回用，少量用于厂区北侧林地绿化，从2013年到2017年不定期开展了监督性监测，铬含量均达标，以上数据均可调阅。同时该公司并对外排水开展自行监测和委托监测，均无超标现象。该公司生产工艺过程中产生的无钙铬渣、芒硝、铝泥等危险废物均严格按照环评及批复要求在企业内部全部进行综合利用，台账记录健全；废机油、焦油等危险废物严格按照危险废物管理要求委托有资质的单位处置，台账记录健全。该公司铬渣无害化处置工作是国家和省、市、县生态环境部门监管的重中之重，甘肃省固废管理中心每年对该公司开展1次工业危险废物规范化管理抽查，近年来抽查综合评估均为达标；张掖市生态环境局民乐分局每季度对该公司铬渣无害化处置进行调度，全过程监管企业铬渣处置工作，上报季度调度报告，并向省、市生态环境部门备案。
(六)关于“张掖市生态环境局民乐分局公开的报告显示，该公司铬渣对当地土壤、环境造成的污染为历史遗留问题，还须中央资金支持才能修复、解决”问题调查核实情况。
中央生态环境保护督察组交办的第6批263(*)信访问题调查办理后，张掖市生态环境局民乐分局及时将该信访问题办理情况在民乐县人民政府网站“生态环境保护督察进行时”专题专栏予以公示公开，公开的报告中无“该公司铬渣对当地土壤、环境造成的污染为历史遗留问题，还须中央资金支持才能修复、解决”的相关内容，并且该公司也不存在历史遗留铬渣和需要申请中央专项资金来支持来修复、解决的情况。
将严格按照国家和省市生态环境保护相关法律法规和规章制度，切实加强企业环境监管力度，确保企业污染防治设施正常运行，污染物达标排放和危险废物规范处置。
