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蹄疾步稳谱新篇 —— 2018年张掖市经济社会发展成就综述
来源：张掖日报
2019年02月22日 10:02
回首凝望刚刚过去的2018年，市委市政府给全市人民交上了一份什么样的“答卷”？
2018年，张掖频上央视、屡受表扬。
2018年12月7日，在《魅力中国城》文化旅游魅力榜发布会暨城市文化旅游论坛上，张掖市“最美丹霞·裕固风情游”被授予年度魅力主题线路；
2018年12月19日，“2018中国品牌旅游景区TOP20”榜单出炉，张掖七彩丹霞景区赫然在列；
2018年，张掖“双创示范”工作获国务院办公厅和省政府通报表扬、张掖入选半月谈2018十佳最具绿色投资价值城市、高台荣庸全省唯一全国创新型县；
2018年，张掖在全省率先建成投用生态环境监测网络，获评全国2018年智慧环保十大创新案例；
2018年10月10日，省政府召开新闻发布会，宣布我市甘州、高台、山丹、民乐、肃南5个县区脱贫摘帽、退出贫困县序列，全市65个贫困村全部退出贫困村序列。
……
这些都只是2018年我市经济社会发展取得丰硕成果的一个缩影。过去的一年，全市各级各部门全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神及中央、省、市一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保生态各项工作，全市经济社会取得了长足发展。全年实现生产总值407.71亿元，增长5.8%；开工建设项目529项，完成固定资产投资218.79亿元，增长12.12%，增幅居全省第二；完成大口径财政收入60.64亿元、一般公共预算收入27.84亿元，分别增长2.61%和5.76%；实现社会消费品零售总额176.05亿元，增长6.9%;城镇、农村居民人均可支配收入达25267元和13170元，分别增长8.4%和8.7%，以旅游文化为龙头的第三产业贡献率稳步提高，经济结构更趋优化，高质量发展综合排名居全省前列。这份答卷是否合格？多角度的认知也许能获得更加精准的答案。
产业：提质增效出实招
始终坚持旅游文化龙头产业地位不动摇，以延链补链产业项目建设和管理服务水平提升为重中之重，深入推进“四大行动”，大力发展旅游新业态、新模式，旅游人次达到3178万、旅游综合收入达到210.7亿元，分别增长22.3%和33.9%。紧扣规模、链条、品牌、效益等关键环节，大力推进优势产业延链增效、特色产业扩量提质，“三元双向”循环模式更趋成熟，质量兴农、品牌强农、绿色富农迈出新步伐，大力发展戈壁农业，深入实施“四个百万”工程，着力延伸产业链，“金张掖”农产品品牌更加响亮。强化要素保障，提升服务实效，全力推进资源循环、企业聚集发展，工业经济回暖向好，张掖经济技术开发区循环经济示范园污水处理厂、高台盐池工业园热源厂等一批基础设施项目加快建设，开工建设投资千万元以上重点工业项目100项，启动实施“十强双百”企业振兴计划，制定停产企业“一企一策”方案，落实电价补贴、应急周转金支持等帮扶措施，52户企业成功复产，工业经济呈现恢复性增长，实现规上工业增加值34.4亿元，增长4.3%，较上年提高21.4个百分点。
基础：设施改善有实效
始终坚持完善公共服务设施与美化环境齐举、丰富内涵与塑造特色并重，持续加强基础设施建设，城乡面貌不断改善，发展后劲进一步增强。坚持统筹规划、分步实施、重点示范，启动实施乡村振兴“两带四区四线”示范建设。加快推进交通水利等基础设施建设，破解融资投资、征地拆迁、建设运营等方面的难题，建成一批大项目，改善了基础设施条件。整理土地15万亩，新增耕地1.27万亩，完成投资1.2亿元。新建通信光缆4129公里、4G基站928个，37个4G基站未覆盖行政村纳入国家电信普遍服务试点建设支持范围，城市运行管理及应急指挥中心建成投用，智慧城市完成大数据中心建设和框架搭建任务；张掖750千伏输变电、甘州330千伏变电站、南华330千伏牵引变改造工程开工建设，通讯电力保障能力进一步增强。
民生：提升保障办实事
坚持多办利民实事、多解民生难事，坚决兜住民生底线，群众获得感、幸福感不断提升。按照“六个精准”工作要求，制定完善“一户一策”精准脱贫计划和巩固提高计划，筹措落实财政扶贫专项资金2.6亿元。精心实施易地扶贫搬迁项目，统筹抓好就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、电商扶贫、生态扶贫，1201户3986人实现脱贫，剩余38个贫困村全部验收退出，5个“插花型”贫困县区全部脱贫摘帽，贫困发生率下降至1.15%。突出基础配套，强化规范管理，社会各项事业全面协调发展，教育教学质量稳步提升。加快建设“健康张掖”，持续加强公共卫生服务体系建设，疾病防控工作有序高效，卫生保健水平不断提升。持续增强民生保障能力，加强技能培训，加强社保扩面征缴，落实中央及省级补助资金6.77亿元，城乡低保和特困供养保障标准均提高7.6%，发放低保等困难群众基本生活和医疗救助资金4.62亿元。继续推进职工互助保障计划，新建续建残疾人康复、托养机构6家。积极开展养老院服务质量建设专项行动，为132个日间照料中心补助经费259万元，养老服务体系渐趋完善。
改革：增强活力出实绩
坚持问题导向，着力推动重点领域和关键环节改革落地见效，市场主体活力、经济发展动力持续增强。全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，取消调整行政审批事项26项，公布取消证明事项72项。市县两级公布“最多跑一次”办事事项2300项，建成60个乡镇、42个社区便民服务中心和776个村便民服务点。持续推进对外开放，组织开展各类赴外招商活动40多场次，新签约招商项目183项，总投资262亿元。新建续建招商项目317项，到位资金238.4亿元，其中省外214.84亿元。审核办理进出口企业10家，实现自营出口2.6亿元，出口供货22亿元。
生态：全面推进抓整改
统筹推进生态环境保护和重点领域治理，全方位、全地域、全过程整治保护修复，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线守得更紧更牢。坚持分类施策、压茬推进，祁连山生态环境179项问题全部完成现场整治任务。草原减畜任务全面完成，1571万亩草原实施禁牧，342.59万亩林草“一地两证”问题得到稳妥解决。实施“四个一”措施，搬迁农牧民生活生产有效保障，搬迁区域生态基本恢复。祁连山国家公园体制试点建设稳步推进，管理机构移交等工作有序推进。持续开展祁连山、黑河湿地保护区外围区域生态环境问题排查治理，现场整治215个矿山项目，36座引水式电站生态基流下泄监控设施及信息化平台建成投用。加快实施山水林田湖草生态保护修复工程和祁连山保护修复综合治理规划项目，祁连山国家公园和黑河生态带、交通大林带、城市绿化带“一园三带”造林绿化示范建设完成营造林31.1万亩，带动大规模国土绿化50.8万亩，超过前三年总和。深入开展大气、水、土壤污染防治攻坚，环境质量持续提升。在全省率先建成投用“一库八网三平台”生态环境监测网络，“天上看、地上查、网上管”的立体化生态环境监管格局基本形成，生态环境、重点污染源及环境质量实现全域监测。
服务：真抓实干提效能
深入落实“三重”“三一”工作措施，健全“市级政府决策担责、县区部门落实执行”的工作机制，政府决策科学化、执行力明显提升。深入推进法治张掖建设，依法行政工作取得明显成效。大力整治违法金融活动，立案查处非法吸收公众存款案12起。深入开展转变作风改善发展环境建设年活动，广大干部职工工作作风和发展环境持续好转，政府效能明显提升。认真贯彻全面从严治党要求，坚决执行“两准则四条例”，有腐必惩，有贪必肃，廉洁政府建设有力有效。各级政府主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、职能机关专门监督、社会公众监督和新闻舆论监督，办理人大代表建议74件、政协提案139件。
梦启初春，再续华章；不忘初心，砥砺前行。让我们在2019继续拥抱新时代，努力奔跑，为全面建成小康社会圆满收官打下坚实基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！(王晶晶)
