从“简”到“优”
——山丹县持续推进“放管服”改革综述
1月4日，山丹县市民大厅为山丹县佳禾建筑安装有限公司颁发了全县首张无纸全程电子化营业执照，标志着无纸全程电子化登记改革在该县顺利落地。这也是该县继实施“政银便民通”、压缩企业开办时间、“多证合一”改革、全面推开“证照分离”改革后，进一步深化商事制度改革、提高企业登记便利化水平的又一重要举措。
近年来，该县以刀刃向内、自我革命的决心和勇气推出多项举措不断提升政务服务水平，制定推进“放管服”改革的一系列措施，践行着让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效的承诺。
2015年，该县在全市率先建立了“一站式”政务大厅，打造政府便民服务“超市”；
2016年，该县被列为全市简政放权深化行政审批制度改革试点县，全市“放管服”改革现场推进会在山丹召开，“放管服”工作走在了全市前列；
2017年，该县一体化政务服务平台正式启动运行，“一网办”建设按下“快捷键”，行政许可事项实现了网上申报办理，线上线下政务大厅融合发展向纵深推进；
2018年，该县以把简政放权、放管结合、优化服务改革不断推向纵深，进一步营造稳定、透明、可预期的办事创业环境……
这些改变是该县持续推进“放管服”改革，加速转变政府职能的不懈努力。
“我今天是来办不动产登记手续的，以前需要30个工作日，现在只需要5个工作日，而且一个窗口就能办理，非常方便。”正在山丹县市民大厅办理业务的王连说到。
改革，最终目的就是让普通人拥有越来越多的获得感、幸福感。“非常方便”越来越少的背后，是该县持续推进“放管服”改革，加速转变政府职能、成果惠及群众的不懈努力。
该县全面推行“互联网+政务”，实行“多证合一”“证照分离”和“零超时”承诺服务等措施，谋划提出“1+4”工作方案，即《山丹县简政放权深化行政审批制度改革试点工作方案》和《山丹县行政审批制度改革实施方案》《山丹县市民大厅运行机制改革实施方案》《山丹县企业服务机制改革实施方案》《山丹县公共资源交易市场化改革实施方案》，将“放管服”改革列入目标管理责任书，不断完善权力清单、责任清单和市场准入负面清单，坚决做到“审批之外无审批”“流程之外无流程”。
做实“一门”服务，持续推进“三集中、三到位”改革，真正实现群众和企业办事“只进一扇门、办成所有事”的目标。2018年，市民大厅整合进驻23个部门单位和2个乡镇，进驻政务服务事项462项，事项进驻率达70%，共累计办件32.2万件，日均办件1220件，办结率为100%。
健全“体系”服务，实体服务大厅建设延伸到村级，8个乡(镇)和6个社区全部建成便民服务大厅，110个行政村建成便民服务代办点，承办政务服务事项115项，实现线下县乡村三级联动，打通线下服务群众最后一公里。
规范“清单”指南，以《甘肃省群众和企业到政府办事事项目录清单》《山丹县群众和企业到政府办事事项目录清单》为基础，对网上办理事项的实施依据、办理流程、受理要件和示例表格等内容进行了梳理审核，确保发布的政务服务事项办事指南内容规范化、标准化。
打通“一网”通道，不断推进“互联网+政务服务”工作，在甘肃政务网山丹县子站上加载“在线办理”的依申请类政务服务事项746项，实现了99.46%以上政务服务事项网上可办， 2018年网上办件总量8700件。
聚焦“四减”目标，继续梳理规范落实“最多跑一次”事项，已向社会公布群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项302项，疏解百项群众办事堵点90项，增强了群众和企业对“放管服”改革的获得感和满意度。
强化“制度”保障，建立“543”服务机制，认真落实临时外出登记、窗口单位定期回访、入驻单位联席会议等制度，建立健全《窗口工作人员行为规范》《市民大厅窗口工作管理制度》，切实把完善的管理制度作为提升工作效率的有效手段。
更方便、更快捷、更高效。如今，该县继续推开服务形式多元化、服务渠道便利化、群众办事透明化等一系列举措，让信息替群众跑腿，真正把为民服务“最后一公里”缩短为“零距离”，企业、群众办事做减法，政府服务做加法，县委、县政府利企便民的承诺也正一步步地变为现实。(杨建刚 张晓英)
