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您当前的位置 : 中国张掖网 >> 2018专题 >> 深入开展作风建设年活动 【深入开展作风建设年活动】张掖市招商局着力营造良好投资环境 来源:中国张掖网    2019年01月08日 14:46

  中国张掖网讯 根据要求,张掖市招商局积极与配合单位衔接,收集我市在“加强市场监管,着力构建和营造良好市场及投资环境”方面情况,现将有关情况整理,简要报告如下:

  今年以来,全市各级各部门切实提高政治站位,不断提升对优化营商环境重要性的认识,紧紧围绕优化营商环境,全面深入开展作风建设年活动、持续深化“放管服”改革,着力构建和营造良好市场及投资环境,取得了明显成效。

  一、配套政策务实管用。市委、市政府相继出台了《关于实施“十强双百”企业振兴计划的意见》《关于进一步支持非公有制经济发展的实施意见》《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》《关于加快推进县域经济发展工作方案》《关于加快发展环保产业的实施意见》《“金张掖夏菜”出口贸易扶持办法》《张掖市中药材产业发展扶持办法》《张掖市盘活土地资源支持戈壁农业和龙头企业发展扶持办法》《关于推动构建新型政商关系的实施意见》等一系列支持产业发展和优化营商环境的相关政策。市招商局结合我市实际制定了《张掖市招商引资奖励办法》(已报市法制办审查)。甘州区出台《支持工业实体经济发展奖励实施细则》等政策,山丹县修订完善《山丹县招商引资优惠政策》。在制定招商引资优惠(奖励)政策或产业发展扶持政策时,严格遵守国家法律法规和政策,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,不随意放宽条件、降低进入门槛,确保与各行业现行政策相符,不发生损害群众利益、牺牲生态环境、触碰环保底线和违法违规条款或内容。这些政策的制定出台,为我市经济发展和招商引资工作奠定了宽松的政策环境。

  二、各类政策有效落实对各县区出台的招商引资优惠政策、向投资商承诺事项落实兑现情况进行梳理,我市在招商引资工作中,坚持实事求是、依法依规、公正公平原则,对签订、承诺事项严格信守执行、积极予以兑现落实,不存在“新官不理旧账”、随意执行、薄厚不均,不公正公平、违约悔约毁约、不兑现承诺而受到投资主体投诉、影响政府形象和公信力的情况和问题。在招商引资工作中充分体现了政府诚信度,确保了全市招商引资工作健康持续发展。积极打造“银行信贷+企业直接融资+政府平台融资”的张掖版融资服务体系和信用担保体系,全市小微企业申贷获得率达到95.36%,小微企业信贷融资难易程度为87.33%,政府投资基金投入力度达到282.23%,资本市场直接融资畅通程度达到406.25%。积极落实国家结构性减税政策,“双创示范”三年来小微企业税收减免总额8.54亿元,小微企业降费总额4222.36万元,享受减税降费的企业共计23968户,平均每户小微企业减免税收3.57万元,享受到税费减免的小微企业占全市小微企业的134.74%。

  三、强化服务真抓实干。市政府对政府工作报告目标任务进行了分解落实,市委办、市政府办印发了《张掖市2018年市级领导联系重大项目工作方案》,市政府办印发了《2018年全市重大建设项目等三个清单的通知》等,明确党政领导干部结对帮扶非公企业、市级领导帮扶重点财源企业项目、市级领导干部联系商协会工作任务及责任。市委市政府高度重视非公经济发展,年初与各县区签订目标责任书,制定下发工作要点,明确非公经济发展的思路目标、工作重点和具体措施。市委常委会、市政府常务会及议事会认真传达学习全省非公经济发展工作会议精神,专题研究非公经济发展工作,制定29项具体措施,有针对性地支持非公经济发展。市委市政府高规格召开全市非公经济工作会议,就大力支持非公经济发展工作作出全面安排部署。市委市政府主要领导和分管领导多次带领相关部门负责人,先后深入腾达西铁、滨河集团、前进牧业等企业进行调研,详细了解企业产品研发、品牌培育等情况,认真听取对企业融资、政策扶持的意见建议。市委主要领导、分管领导组织召开全市非公经济代表人士座谈会3场次,集中听取意见建议,对非公经济代表人士提出的意见建议,市督查考核局及时梳理分解,明确责任单位,提出办理要求,跟踪督促落实。各级领导干部围绕企业发展深入调研,传递市委市政府高度重视非公经济发展的信号,坚定企业家信心,凝聚了非公经济发展的强大合力。进一步健全完善领导干部联系帮扶非公企业制度,29名市级领导和61个部门单位负责人联系帮扶90家非公企业,各帮扶领导经常深入联系企业开展走访调研,做好政策解释,搞好协调服务,为张掖市新大弓农化有限责任公司全职引进硕士1名,柔性引进高层次急需人才3名,为甘肃金南瓜生物高科有限公司落实意向性贷款计划1500万元,协调市农投公司为企业借款300万元,为企业“面对面”解决了人才、管理及贷款融资难题。不断完善领导干部联系非公经济人士和商(协)会制度,制定下发《关于建立市级领导联系商协会工作制度的通知》,31名市级领导联系商(协)会31个,为构建“亲”“清”政商关系打下坚实基础。市落地办组织项目督查2次,协调解决项目落地建设中问题和困难20多个,市督查考核局对涉及12个项目的15个问题向相关县区和市直部门进行交办督办,有效加快了招商项目落地进程。

  四、市非公有制经济发展协调推进领导小组职能作用充分发挥。一是鼓励引导非公企业参与PPP项目建设。在项目资金安排、土地审批等方面,对非公企业与国有企业项目一视同仁,鼓励非公企业参与公益事业、基础设施和其他领域建设,我市已有20个PPP项目落地实施,总投资96.87亿元,完成投资28亿元。其中18个PPP项目由非公企业投资运营,持股比例均在50%以上。二是积极推进国家知识产权试点城市建设。以全省排名第1,全国考核第114名的成绩顺利通过国家知识产权局试点城市行政执法专项考核。成功申请第一批资助专利1257件,申请资助资金161.76万元。截止10月底,全市新增授权专利1341件,同比增长154%。三是注重商标注册便利化改革。张掖市商标受理窗口于3月份正式挂牌并开展商标注册申请受理业务,今年共受理咨询126件,受理商标注册申请业务6件,有效提升了我市商标申请注册便利化程度。探索开展商标权质押融资业务,办理商标质押业务1笔,为企业融资4000万元,盘活了商标无形资产。深入实施商标品牌发展战略,以商标品牌带动企业发展,今年前三季度,全市新申请商标1129件,新注册商标877件,培育中国驰名商标7件,培育地理标志商标7件,培育国际商标5件。四是抓好规模以上非公企业培育工作。制定落实小升规奖励政策,兑现小升规和主营业务上亿元企业奖励补助资金778万元,鼓励支持商贸限下企业发展为限上企业。全市1011户个体工商户转型升级为企业,预计全年升规企业可达15户。持续扩大外贸出口规模。果蔬产品、蔬菜花卉制种以及马铃薯雪花全粉等特色农产品出口生产加工基地初具规模,产品备案基地达到20多万亩。今年1月,全省首列原产地农产品专列从张掖开行,标志着甘肃农产品通过中国、新加坡互联互通项目南向国际贸易物流通道运输实现常态化运行,凭祥商务局、酒泉商检局提供的数据表明,目前张掖已成为甘肃河西走廊向东南亚地区出口鲜活农产品最多的地区。1至10月,全市非公企业出口额达到1.34亿元,占全部出口额的94%。

  五、金融资源及人才支持不断扩大。市、县区两级均设立了企业应急周转金,共筹集资金1.75亿元,办理应急周转金业务374笔,帮助企业转贷17.93亿元,既避免了企业因资金链断裂影响生产,或被纳入征信黑名单,又有效化解了银行的不良贷款。二是加大贷款发放力度。市政府出资1亿元建立风险补偿金,支持金融机构开展小微企业贷款,累计发放“助创贷”194笔2.18亿元、“助保贷”157笔6.79亿元、“互助贷”167笔5.32亿元。止11月底,全市金融机构各项贷款余额638.04亿元,同比增长5.18%,存贷比96.15%,持续高位运行。其中,全市非公经济贷款余额322.97亿元,同比增长10.88%,增速高于各项贷款增速5.7个百分点。三是支持企业直接融资。市、县区大力支持“新三板”上市挂牌企业,采取市上奖励50万元,县区奖励30万元的政策措施,有效降低和弥补企业“新三板”挂牌的财务成本。止10月底,全市21户企业进入“新三板”后备企业培育库,其中民乐县华瑞农业、甘州区鸿泰种业等2户企业在“新三板”挂牌。全市共有333户企业在甘肃股权交易市场挂牌。四是着力解决人才培养问题。市上把非公经济领域创新型人才和企业家队伍建设作为重点,将创新型人才、“十强双百”培育工程企业家等9个班次列入全市重点人才培训项目。组织实施“522”企业家赴外培训计划,举办旅游服务、文化创意等各类培训班,培训7000人次,举办企业家大讲堂培训企业经营管理人才360人,非公企业人才培训力度不断加大。五是加大非公企业人才选拔力度。全市有26名非公企业人才入选市管拔尖人才,落实补贴资金20万元。将甘肃亚虎双膜科技有限公司等4个非公企业创新科研团队和22名非公企业中青年科技人才纳入市管青年精英人才重点培养,选派500名高校毕业生到149家非公企业服务。

  六、行政审批服务协同高效。一是全面提升服务水平。结合“转变工作作风改善发展环境建设年”活动,市上聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题,全面推行“四办”改革,分两批次公布了市级“最多跑一次”事项337项,县区级“最多跑一次”事项1822项,最大程度利企便民。市上取消调整行政审批项目26项,特别是建设项目水资源论证报告书审批、环保设施竣工验收等涉及投资领域审批事项的取消,有力激发民间固定资产投资,促进了项目落地见效。全市投资项目审批已基本达到了网上申报率、网上审批率100%的目标,实现了投资项目从审批、建设到竣工全流程“一网办”。二是积极深化商事制度改革。完善多证合一改革、实行企业名称自主申报改革、全面推行证照分离,压缩企业开办时间,全市企业开办时间已压缩至5个工作日以内,全面推行“政银便民通”,工商注册登记的咨询、服务窗口前移到工商银行、中国银行、甘肃银行等5家银行24个指定网点,覆盖6县区,业务办理更加便捷高效。全市“双随机一公开”和涉企信息归集工作顺利推行,均处于全省前列。三是大力改善招商引资环境。市、县区两级党政领导积极参加项目推介、考察洽谈等招商引资活动,进一步强化招商项目落地工作,通过高层推动招商项目取得积极进展。建立项目落地“三办一回访”工作机制(即洽谈项目协调办、签约项目帮包办、在建项目督促办、落地项目定期回访),招商项目落地服务水平不断提升,对签约未落地、开工未建成、建成未运营项目分类建立台账,协调相关县区和部门积极解决推进,招商引资环境逐步优化。止11月底,全市新签约非公企业招商项目160项,落实到位资金109.05亿元,占全市招商引资到位资金总额的96.43%。

  下一步,我局将以“转变作风改善发展环境建设年”活动和“放管服”改革突破年为契机,以创新管理方式、规范行政行为、改进工作作风为重点,坚持问题导向,聚焦企业反映强烈、影响和制约招商引资发展的突出问题,切实发挥好协调沟通和牵头统筹作用,进一步转变工作作风,破除不作为、不尽责、推诿扯皮、庸懒散漫等顽症痼疾,与相关单位共同营造稳定、公平、透明、可预期的招商引资营商环境,提高项目落地服务质量,提升招商引资工作成效,助力经济社会高质量发展。

  张掖市招商局

  2018年12月31日

 

 

编辑: 邓瑞

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