张掖市扫黑除恶专项斗争
第三次新闻发布会实录
10月12日上午，张掖市扫黑除恶专项斗争第三次新闻发布会在张掖市人民政府新闻发布厅召开。市扫黑办、市纪委监委、市委组织部、市公安局、市检察院、市中级法院相关负责人介绍了省委、省政府关于开展扫黑除恶专项斗争的总体部署。
张掖市委宣传部调研员 刘兴年
主持人：根据省委、省政府关于开展扫黑除恶专项斗争的总体部署，按照《甘肃省扫黑除恶专项斗争大宣传工作方案》和《张掖市扫黑除恶专项斗争大宣传实施方案》的具体安排，经张掖市扫黑除恶专项斗争领导小组研究，决定今天召开第三次全市扫黑除恶专斗争新闻发布会。
出席发布会的领导有：张掖市委政法委常务副书记、市综治办主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任赵万德同志；张掖市纪委副书记、市监委副主任王建福同志；张掖市委组织部部务委员薛玉平同志；张掖市公安局党委委员、副局长兼刑警支队支队长杨勇同志；张掖市中级人民法院党组成员、副院长周波同志；张掖市人民检察院检察委员会专职委员丁勇同志。
列席发布会的有：张掖市扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位联络员、市综治办和市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室全体干部。
今天发布会邀请的各大媒体有：甘肃电视台、每日甘肃网、甘肃法制报社、甘肃经济日报、甘肃长安网、张掖日报社、张掖市广播电视台、张掖新闻综合广播、中国张掖网、甘肃张掖网、金张掖周刊等。
今天的新闻发布会共有两项议程：一是市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室通报全市扫黑除恶专项斗争进展情况及下一步工作安排；二是市纪委监委、市委组织部、市公安局、市检察院、市中级法院负责人回答各媒体记者提问。
首先，由请张掖市委政法委常务副书记、市综治办主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任赵万德同志通报全市扫黑除恶专项斗争进展情况及下一步工作安排
张掖市委政法委常务副书记、市综治办主任、市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任 赵万德
赵万德：各位媒体记者朋友：
大家上午好！下面，我就全市扫黑除恶专项斗争进展情况及下一步工作安排，作简要通报。
自扫黑除恶专项斗争开展以来，我市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下，经过各县区、各部门的共同努力，已经取得阶段性成效。这9个多月的专项斗争，主要体现在以下六个方面：一是组织领导坚强有力。市委、市政府将扫黑除恶专项斗争作为确保全市2020年与全国同步实现小康目标的重大政治任务，市委常委会、市政府常务会多次研究相关问题，市上也先后召开动员部署会、专题推进会、领导小组第1次全体(扩大)会等进行安排部署。市委杨维俊书记、市政府黄泽元市长先后深入甘州区、山丹县调研扫黑除恶专项斗争工作。各县区、各有关部门把扫黑除恶专项斗争摆上重要议事日程，认真组织、扎实推进，全市基本上形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是舆论宣传氛围浓厚。下发《张掖市扫黑除恶专项斗争大宣传实施方案》等文件，对全市扫黑除恶专项斗争三年宣传工作作出总体安排，组织开展了“四个走进”和“五项活动”主题宣传，印制两高、两部《通告》1.5万份和省委政法委、省综治委《公民举报奖励通告》1万多份逐村张贴，借助“雪亮工程”平台及手持终端定期推送相关政策法规及新闻消息，先后召开两轮新闻发布会，在全社会引起了强烈反响。三是破案打击精准高效。按照“五不漏”和“四个全面摸清”的要求，各级各部门认真开展涉黑涉恶问题线索“大排查、大核查”行动，全方位、多领域深挖细查各类问题线索。至目前全市共受理群众举报线索280条(省上移交53条、本地受理227条)，排查涉黑涉恶线索86条。政法机关充分发挥主力军作用，采取多种手段加大执法办案力度，严查严打涉黑、涉恶、涉霸违法犯罪，取得了阶段性战果。四是基层组织不断加强。组织部门坚持把整顿转化软弱涣散基层党组织作为推进专项斗争的重要抓手，倒排确定软弱涣散基层党组织，对不胜任现职、班子不团结、内耗严重的党组织书记，以及村务监督机制不健全、民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，以及发生村干部违法违纪违规、侵害群众利益的进行重点整顿。纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中对上级督办、同级移送的问题线索直查直办。五是重点整治措施过硬。按照边扫边巩固、边扫边加强的工作要求，全面落实社会治安重点地区和突出治安问题重点整治制度，全市集中梳理了一批“黄赌毒邪”“盗抢拐骗”等突出问题和易滋生黑恶势力的重点区域、行业、场所、领域，按照市列督办每个县区不少于1个、县列督办每个县区不少于10个的要求，开展了为期六个月的集中综合整治，有效净化了社会治安环境。六是工作机制逐步健全。市上成立4名地级领导担任组长的督导检查组，实行年度承包制，不定期开展工作督导；市扫黑办、市委政法委先后4次组织专门督导，推动县区、部门之间解决进展不平衡、协调不顺畅等问题；市综治委对工作相对滞后的3个县的相关领导干部进行约谈，逐级压实了责任。着重建立政法部门之间、政法部门与纪检监察机关、组织部门以及其他成员单位之间的协调配合机制，组织、税务、物价等单位积极配合市、县区两级公安机关侦查重点疑难案件，形成了办案合力，确保了一些重点案件在短时间内取得重大突破。
下一步，我们将认真贯彻落实省委林铎书记关于扫黑除恶专项斗争的重要批示精神和市扫黑除恶专项斗争领导小组第2次、第3次全体(扩大)会议精神，切实抓好五个方面的重点工作：
一是政治责任再压实。以启动实施“落实领导责任和无涉黑涉恶问题承诺制度”为抓手，按照中央和省委部署要求，严格落实各级党委政府主体责任、党政“一把手”第一责任人责任、政法机关直接责任和各成员单位的工作责任，对各县区、各部门、各行业开展一次扫黑除恶专项斗争的系统性督导检查，进一步强化组织领导，加大推动落实力度，将专项斗争不断引向深入，督促各级党政领导干部切实把扫黑除恶专项斗争的政治任务牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是依法严惩再发力。按照2018年内必须实现线索排查全面覆盖、清仓见底的目标，继续深化涉黑涉恶问题线索“大排查、大核查”行动，进一步健全落实线索集中分级分类核查制度，在市、县区两级尽快组建专门的案件线索核查工作力量，着力做好案件线索核查工作，推动有效线索尽快转化为案件、上升为战果。督促各级政法部门加快侦查、起诉、审判各环节进度，再次掀起集中破案打击声势，以新战果、新突破、新成效展现专项斗争的决心和力度。协调纪检监察机关、组织部门对已经打掉的黑恶势力团伙和“村霸”案件逐一跟进查办，严格依纪依规查究相关单位和人员，适时曝光一批失职渎职人员，形成工作威慑，回应群众关切。
三是宣传发动再深入。紧紧围绕省、市部署的“六大主题宣传活动”，深化“四个走进”和“五项活动”集中宣传行动，通过制发网络宣传品、图片展览、电视专题片、动漫等宣传作品，多层次、多形式、多渠道、多角度进行深度宣传，增强扫黑除恶专项斗争宣传的感染力和传播力。市、县区扫黑办也将在年底梳理一批已经侦破的涉黑涉恶案件，严格兑现案件线索举报奖励政策，进一步激发群众检举揭发热情。
四是基层基础再夯实。持续抓好软弱涣散基层党组织的整顿转化工作，对情况复杂、工作难度大的村(社区)，严格落实县、乡两级领导班子成员包抓整改制度，针对性地制定整治措施，进一步健全村(社区)“两委”班子候选人联审机制，确保整顿取得实效。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，持续加大淫秽色情、赌博、吸毒、传销、拐卖、集资诈骗等违法犯罪的打击整治力度，扎实组织开展社会治安突出问题和治安混乱区域集中整治，不断增强人民群众的安全感。全面加强重点行业领域治乱工作，适时开展全市性、局域性或行业性的综合治理工作，不给黑恶势力留有任何生存空间，努力促进社会治安形势持续好转。
五是工作机制再完善。扫黑除恶既要看黑恶势力及其“关系网”“保护伞”是否全部被摧毁，也要看基层党组织建设是否真正得到了加强、黑恶势力赖以滋生发展的社会土壤是否真正铲除、行业领域监管方面的短板弱项是否全面解决、长效工作机制是否真正形成；在数据统计方面也要全面客观，包括打掉的犯罪团伙、挖出的“保护伞”，还有够不了刑事责任而进行治安处罚和行政处罚、治乱和完善行业监管机制等都要作为战果客观反映。下一步，我们将着重在建立专项斗争成果衡量评价机制、成员单位联动协作配合机制和常态化督导检查机制等方面再作更深入的探索，不断将全市扫黑除恶专项斗争引向深入。
主持人：下面进行今天发布会的第二项议程，请市纪委监委、市委组织部、市公安局、市检察院、市中级法院的负责人分别回答各媒体记者提问。
张掖市纪委副书记、市监委副主任 王建福
1.中国张掖网：按照中央关于扫黑除恶专项斗争的总体部署，这次专项行动既要扫除黑恶势力违法犯罪，同时还要同基层反腐“拍蝇”相结合，严肃查处群众身边的“微腐败”。请问王副书记，张掖市在这一方面取得了哪些成果？
王建福：各位媒体记者朋友，上午好。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市各级纪检监察机关坚决贯彻落实中央和省、市委决策部署，把扫黑除恶同基层反腐“拍蝇”和查处扶贫领域腐败问题紧密结合起来，立足职责定位，迅速开展工作。各级纪检监察机关畅通信访举报渠道，充分利用电话、网络、微信等平台，全方位受理党员干部及公职人员涉黑涉恶问题线索。至目前，共受理涉黑涉恶及充当“保护伞”信访举报59件，其中：已立案2件，正在核查11件，移送有关部门31件，予以了结8件,暂存待查7件。在扫黑除恶专项斗争中，纪检监察机关已处理涉恶违法犯罪党员7人，均给予开除党籍处分。
张掖市委组织部部务委员 薛玉平
2.甘肃张掖网：中央多次强调，扫黑除恶专项斗争应做好“两个结合”。刚才纪委的领导说了一个方面，另一个方面则是与加强基层组织建设相结合。请问薛部委，张掖市在加强基层组织建设方面取得了哪些成效？
薛玉平：各位媒体记者朋友，上午好。加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策，也是关键之举。今年以来，我们认真履行组织部门的职责，持续开展软弱涣散基层党组织整顿转化工作，年初摸排出软弱涣散村党组织81个，至目前已有71个完成全面整顿转化，其余10个也已取得明显整顿成效，年底前可实现转化目标。深入实施村干部带头人队伍整体优化提升行动，对全市836个村班子运行状况进行分析研判，摸清村班子和村干部队伍情况，及时对47个不称职村班子进行调整，调换村班子成员74名，其中党组织书记41名。5月份以来，又认真部署开展党支部建设标准化工作，以提升组织力为重点，强化政治功能，建强战斗堡垒，全市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步增强。
张掖市公安局党委委员、副局长兼刑警支队支队长 杨勇
3.金张掖周刊：公安机关作为依法打击黑恶势力犯罪的“先锋官”。请杨勇副局长能否具体介绍一下，今年扫黑除恶专项斗争开展以来公安机关所取得的战果？
杨勇：各位媒体记者朋友，上午好。扫黑除恶专项斗争开展以来，张掖市公安机关认真贯彻落实中央和省、市委部署要求，在省公安厅和市扫黑除恶专项斗争领导小组的统一指挥和协调指导下，紧紧围绕打击重点、整治领域和任务要求，聚焦线索核查和专案侦查，采取多警种合成作战、多部门整体联动，持续开展线索摸排核查工作，依法严厉打击各类涉黑涉恶违法犯罪活动，有力推动全市扫黑除恶专项斗争向纵深发展。至目前，全市公安机关共收到国家公安部、省公安厅转办线索24条，收到群众举报线索204条；现已打掉恶势力犯罪团伙11个，其中恶势力犯罪集团4个、村霸恶势力团伙1个、其他涉恶团伙6个，抓获作案成员72人，破获各类案件78起。
4.甘肃电视台：请问杨副局长，在今年6月15日召开的张掖市扫黑除恶专项斗争第二次新闻发布会上，当时披露全市公安机关已打掉恶势力团伙13个，抓获成员74人，破获各类案件62起。可今天新闻发布会披露的数据却发生了明显的变化，您能否具体解释一下呢？
杨勇：这位记者朋友您好！你提得这一问题特别好，这也说明广大媒体朋友对我们公安工作十分关注。借此机会，我谨代表市公安局党委和全市广大公安干警，对长期以来关心和支持全市公安工作的媒体记者朋友表示衷心的感谢！
刚才这位记者朋友提出的这个问题，也正是我们在今天的新闻发布会要重要说明的一个问题。是的，在今年6月15日召开的张掖市扫黑除恶专项斗争第二次新闻发布会上，当时我们确实披露了全市公安机关打掉恶势力团伙13个，抓获成员74人，破获各类案件62起。
但根据今年8月省扫黑除恶专项斗争领导小组办公室及省公安厅关于规范涉黑涉恶犯罪认定的相关要求，省公安厅对我市已经打掉的13个团伙进行了审查，经认定，在我市公安机关已打掉的13个团伙中，有4个团伙属于恶势力犯罪集团、有1个团伙属于村霸恶势力团伙、还有6个团伙属于一般性其他涉恶团伙。另外，还有2个团伙，虽已违反了《刑法》有关规定，因参与作案的实际人数、实施违法犯罪的具体起数等，暂时还不构成涉恶团伙犯罪，故在公安机关的数据统计中没有列入。下一步，全市有关公安机关将严格依法对这11个犯罪团伙作更加深入的侦查取证，依法公正查处所涉及的各类违法犯罪问题。
张掖市人民检察院检察委员会专职委员 丁勇
5.甘州在线：请问市检察院丁勇专委，您能否就目前全市检察机关办理的涉黑涉恶案件总体情况，详细介绍一下？
丁勇：各位媒体记者朋友，上午好。检察机关在扫黑除恶专项斗争中肩负着重大的政治责任和法律责任，从检察机关职责方面说，主要是做好三个方面的工作，一是加强对黑恶犯罪案件的诉讼监督，依法履行立案监督、审查、追捕、追诉等职能。二是密切与公安机关等协作配合，严把案件质量关。积极与纪委监委、法院等单位沟通协调，形成打击合力。三是结合司法办案特别是典型案例，做好调查研究、释法说理、普法宣传等工作，积极为党委、政府及有关部门提供参考。
扫黑除恶专项斗争开展以来，市、县区两级检察院按照中央和省、市委部署要求，依法履职、严格执法，现已办理黑恶势力批捕案件11件34人(分别是甘州区院办理 5件16人，临泽县院3件10人，民乐县院2件5人，山丹县院1件3人。起诉2案10人，其中甘州1案5人，民乐1案5人。下一步，检察机关将积极发挥职能作用，积极配合公安、法院等机关认真抓好涉黑涉恶重点案件的办理工作，切实增强证据意识、程序意识，确保把每一起涉黑涉恶案件都办成经得起法律和历史检验的“铁案”。
张掖市中级人民法院党组成员、副院长 周波
6.张掖日报：请问周院长，在扫黑除恶专项斗争中，全市法院涉黑涉恶案件的审理情况如何？
周波：各位媒体记者朋友，上午好。法院在扫黑除恶专项斗争中作为最后一个“关口”，责任重大。今年以来，我院及各县级院在涉黑涉恶案件审理过程中，始终坚持依法办案，严格按照《刑法》《刑事诉讼法》的规定，按照法定程序公正定罪量刑，确保审判工作政治效果、法律效果和社会效果的统一。至目前，全市法院共审理涉黑涉恶案件5件，现已审结3件4人，其中2件提出上诉，均由我院维持原判，现判决已生效。另有2件正在审理当中。
下一步，市、县区两级院将按照“快破案、快起诉、快审判”为目标，坚持以审判为中心，严格执行“三项规程”，强化证据意识、程序意识，严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、非法证据排除等法律原则和制度，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，加快审判环节工作进度，力争再次掀起扫黑除恶专项斗争打击声势，以新战果、新突破、新成效展现专项斗争的决心和力度。
7.张掖新闻综合广播：请问赵书记，省委、省政府扫黑除恶专项斗争督导，已于9月初开始。根据省上督导统一安排，张掖市被列为第二批督导对象。对此，张掖市将如何迎接省委、省政府督导？
赵万德：根据省委、省政府的统一部署，我市被列为第二批督导对象，省上的督导组将于10月中旬进驻我市，开展为期20天左右的督导工作。刚才这位记者朋友问，如何迎接省委、省政府的督导。我认为应当做到思想上正确对待、行动上积极配合、工作上再接再厉。具体地讲，就是全市各县区、市扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位要提高政治站位，将省委、省政府扫黑除恶专项斗争督导视为压实政治责任的重要举措，检验工作成效的重要契机，回应人民群众期待的重要途径，破解重点难点问题的重要抓手，在思想上、行动上与党中央、省委、市委的决策部署保持高度一致，自觉接受督导、主动认领问题，把迎接督导作为增强“四个意识”、践行“两个坚决维护”的实际行动，坚决有力地抓好督导组反馈问题的整改落实，不断提高全市扫黑除恶专项斗争水平，以实际工作成效向党中央和全市人民交上一份满意答卷。
主持人：今天的新闻发布会到此结束，感谢各位领导出席，感谢各大媒体记者朋友的参加。谢谢！
