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把利企便民的承诺一步步变为现实
来源：中国张掖网
2018年10月09日 16:31
把利企便民的承诺一步步变为现实
——山丹县推进“放管服”改革工作纪实
政务服务工作是衡量一个地区或一个城市发展环境好坏的重要指标。2018年以来，山丹县以刀刃向内、自我革命的决心和勇气推出多项举措不断提升政务服务水平，践行着让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效的承诺。
念好“简”字口决 答好利企便民试卷
正在县市民大厅办事的张先生开心地说：“我是来办不动产登记的，以前要到多个窗口办理业务，需要排很长时间的队，一办就是大半天。现在都是一个窗口受理，非常方便。”改革，最终目的就是让普通人拥有越来越多的获得感、幸福感。“跑腿的烦恼”越来越少的背后，是该县持续推进“放管服”改革，加速转变政府职能、成果惠及群众的不懈努力。
简政放权，是一场刀刃向内、自我削权的改革，是一项服务民生、利在长远的行动。今年以来，山丹县念好“简”字决，在落实接放转措施、优化再造审批流程、推进“减证便民”等方面狠下工夫，让更多的改革红利惠及企业和群众，交上一份含金量满满的改革答卷。为有效杜绝“奇葩证明”“循环证明”等各类不合理证明，及时向社会公布涉及民政、国土、水务、畜牧等12个公布，涉及民政、国土、水务、畜牧等12个部门46项取消证明事项，进一步增强了群众和企业对“放管服”工作和“四办”改革的获得感和满意度。全面推行“最多跑一次”工作机制，分2批次向社会公布了群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项302项，凡材料齐全、符合法定受理条件，公民和法人可通过山丹县政府市民大厅或甘肃政务服务网山丹子站办理，极大地方便了群众办事。根据国务院省市取消和调整行政审批事项相关文件精神，进一步精简各类审批、证照等事项，最大限度减少政府部门直接审批、核准、收费事项，先后分14批共取消行政权力事项27项，承接上级下放事项57项，调整管理方式事项37项，保留28项县级行政奖励事项，将134项工商登记前置审批事项调整为后置审批，全部取消了非行政许可事项。
简政放权，以提升企业、群众的获得感、满意度为着力点。人民有所呼，改革有所应。数字，就是最好的证明。
做优服务解民忧 收获更多获得感
简政放权，是“减法”更是“加法”。加快推进“互联网+政务服务”到末端，是做“加法”，无疑是利企便民的有益之举。
该县多措并举、主动作为，积极构建市民大厅、网络后台相结合的审批模式，努力使群众办事更高效。在市民大厅，推行“一站式”服务模式，将原本分散设置的90个办事窗口精简为投资项目审批、市场监管、不动产交易登记、医保社保、车管登记、公安服务、税务服务七大类综合窗口，并根据运行情况进行动态调整，不断优化窗口设置。同时将年办件量少、与其他事项关联度低的18项行政许可事项，设置“其他事务代办”窗口，实现了“进一个厅、排一个队、到一个窗、办全业务”。在乡镇，全部建成“一站式”服务便民大厅，受理接待信访投诉、调处矛盾纠纷、计划生育、民政优抚、劳动保障、农林水利相关事宜及乡镇政府授权的其他事项，注重科学设置服务事项和工作流程，简化办事程序和环节，让群众享受便捷服务；同时，不断加大财力、人力、物力向村一级倾斜力度，在部分重点村设立便民服务室，以村干部坐班制为依托进行业务办理，真正使群众做到不出村社就能办理。在政务服务网站，只需登录甘肃政务服务网山丹子站统一入口，即可便捷地找到相应服务窗口，从中选择事项类别，提交办事申请，相关部门就能即时受理。审核审批过程，各办事窗口也不再像以往那样层层报送纸质证明材料、审批表单，只需在网上查阅电子材料。2018年1月至9月，各部门在市县级行政审批系统受理行政许可事项2333件，办结2298件，办结率98.5%，其中，依托甘肃政务服务网山丹县子站在线申报1427件，申报率61.2%。曾经“跑断腿”的事儿，如今足不出户就能办妥。曾经的门难进、脸难看、事难办变成了马上办、及时办，群众方便了，满意度自然就上涨。
下一步，该县将着眼于打通信息壁垒，加大甘肃政务服务网山丹子站平台建设，尽快实现省、市、县三级对接，为网上审批打好硬件基础，构建网上办理为主、自主办理为辅、实体大厅兜底的线上线下一体的审批服务模式。
强化利企举措，让企业在改革中迸发活力
改革无止境。为了更好地释放改革红利，该县不断完善银行普惠金融服务保障体系。积极引导银行业金融机构加大对中小微企业和民营经济的支持力度，截止目前，全县金融机构贷款余额达73.87亿元，小微企业贷款余额14.08亿元，较年初增加1.27亿元，增长9.89%，信贷投放规模稳步扩大。同时，深化“多证合一”、“证照分离”改革，做到“审批之外无审批”、“流程之外无流程”。止目前，全县共有各类市场主体16694户、注册资金256.58亿元、从业人员55967人，其中私营企业4189户、注册资金159.05亿元，农民专业合作社1190户、出资总额77.58亿元，个体工商户11315户、注册资金19.95亿元。积极推行工商登记“便利化”，严格落实注册资本由实缴制改为认缴制，自2014年3月注册资金实行认缴制以来，新登记注册企业4245户，新增注册资本170亿元，全部为认缴资金。放宽企业住所(经营场所)登记条件，推行“一址多照”、“一照多址”，拓宽了住所(经营场所)使用资源，为企业降低了成本，实现了资源的合理利用。充分利用互联网的快捷、方便的优势，推进企业全程电子化登记注册，建立“网上办事大厅”，网上登记率达到100%。
随着服务形式多元化、服务渠道便利化、群众办事透明化等一系列举措的推开，让信息替群众跑腿，真正把为民服务“最后一公里”缩短为“零距离”，推动了该县行政审批制度改革实现了又一次质的飞跃，企业、群众办事做减法，政府服务做加法，赢得各方纷纷点赞，县委、县政府利企便民的承诺也正一步步地变为现实。(吴璐)
