宽畅笔直的水泥路直通农家院落，新建的砖瓦房坐落绿荫之间；一座座高标准养殖小区拔地而起，依托祁连山下优美自然风光和青龙古刹的悠久文化底蕴，打造易湾村旅游专业村和青龙寺乡村旅游文化品牌，推动乡村旅游与脱贫攻坚融合发展，实现旅游产业助推贫困户脱贫增收……从“穷”字“当头”到富路铺就，如今的民乐县丰乐镇易湾村已变了旧模样。
和易湾村一样，该县19个贫困村在各级帮扶单位和广大干部群众的共同努力下，村容村貌和生产生活条件同样发生了翻天覆地的变化。全县贫困人口由2014年初的5798户19523人减少到2017年底的1528户5017人，累计脱贫4270户14506人，贫困发生率由2014年初的8.9%下降到2.45%，4个贫困村和“插花型”贫困县达到贫困退出验收标准。
激发内生动力 凝聚攻坚合力
该县明确提出把解放思想、提振信心、激活内力作为脱贫攻坚工作的切入点，找准“穷根”，开对“药方”，用辩证的“眼光”看待发展的优势和劣势，着力破解“唯条件论”“眼界不宽”“发展紧迫感不强”及“等靠要”等被动思想，进一步提振发展信心、激发发展活力。确定以结构调整、现代农业为主攻方向，走好规模经营和外出务工两条增收路子，精心打造四条“三农”工作示范长廊，全力建设全省中药材、马铃薯、食用菌等特色农产品生产加工大县，确保贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全县平均水平，加快实现脱贫致富目标。
思想的解放，带来了产业模式和经营理念的变革。南丰镇终年气候冷凉湿润，日照充足，土地广阔且有机黑土壤肥沃，病虫害较少，具备发展中药材得天独厚的条件。镇上引进安徽井泉药业股份有限公司，动员炒面庄、秦庄、张连庄群众按照“公司+村集体+农户”模式规模流转土地20000亩，建成标准化中药材种植基地，辐射引导周边群众参与中药材产业发展，带动就近务工，有效增加群众收入，而且实现了中药材种植所需种苗的自给自足，进一步节约了生产成本、提高了亩产收益，实现了利润效益的最大化。
依托产业扶贫 增加农民收入
“只有培育壮大富民多元产业，才是精准脱贫的治本之策。”为此，县上以建设祁连山浅山区冷凉经济产业带为重点，大力推行村有一项特色产业、户有一座种养棚圈、人有一项致富技能“三个一”扶贫模式，通过加快土地整理、加大规模补贴、土地经营权流转、土地入股等方式，引导贫困群众大力发展中药材、马铃薯、高原夏菜、小杂粮、饲草等特色产业，贫困片区特色产业面积连续多年稳定在总种植面积的70%以上。坚持扩量、提质、增效并重，大力发展以食用菌大棚、果蔬日光温室为主的现代设施农业，贫困片区累计建成食用菌大棚2168座、果蔬日光温室1810座，食用菌产业成为贫困群众增收致富的新兴主导产业。紧抓被列入全省重点扶持发展的50个牛羊产业大县机遇，扶持贫困群众建设标准化养殖小区和家庭养殖暖棚，扩大饲草种植规模，走好以草带畜、草畜并进发展路子，贫困片区累计建成标准化养殖小区22个、养殖暖棚3569户12159间，带动发展规模养殖户6340户。
坚持品牌培训与组织输转紧密结合，加大“订单”“定向”培训力度，以需求定培训，以培训强技能，以技能促输转，大力发展劳务经济，不断增加贫困群众工资性收入。深入实施电商扶贫工程，加强贫困村电商人才培训，推进电子商务向贫困村延伸，建成19个贫困村电商便民服务网点和“村邮站”，被确定为全省电商扶贫先行先试县。大力推行“企业+合作社(家庭农场)+农户+市场”经营模式和农村“三变”改革，组织开展贫困村农民合作社三年全覆盖行动，扶持成立贫困村专业合作经济组织126家，培育农业企业33家，贫困村建档立卡贫困户加入农民专业合作经济组织比例达47.7%。探索建立华瑞农业“3+X+N”带贫模式、食用菌扶贫车间带贫模式、“土地入股+基地务工”带动模式、易地扶贫搬迁后续产业带动模式等，向华瑞农业投入财政专项扶贫资金1702万元，带动1000人次贫困人口增加劳务收入，800户贫困户获得产业收益分红；支持井泉药业、同仁堂等企业通过“土地流转+务工收入+入股分红”模式，种植中药材2.5万亩，带动121户贫困户种植中药材1148亩，379户贫困户获得务工收入，630户贫困户通过土地经营权入股获得分红；依托海升集团现代智能温室工业化栽培示范项目、易地扶贫搬迁后续产业食用菌大棚和戈壁农业示范园等，带动800名易地搬迁贫困人口就近务工，实现了精准扶贫与产业发展双赢。
强化支撑保障 夯实发展基础
县上按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则，连续七年出台县委一号文件，统筹整合各类涉农资金12.6亿元，从优化种植结构发展现代农业、促进农业提质增效、提升农业产业化发展水平、坚持农业全产业链打造等方面制定细化扶持措施，并坚持所有政策向贫困村倾斜、资金向贫困户聚焦，对贫困村户连片整理土地、培育特色产业、发展设施农业等方面与全县其他地区差异化对待，给予政策倾斜和特别支持。
2014年以来全县共改造危房3554户，2016年以来为全县无能力自主改造危房的贫困户改造危房896户；硬化通村道路17.5公里，村内道路53公里；新改建农村饮水工程22处，解决了51个村13397户51098人的饮水安全问题；完成16项农网改造升级工程，实现贫困村基础设施全覆盖，全县危房改造完成率、建制村通硬化路比例、饮水安全农户比例、自然村通动力电比例、建制村通网络比例均达100%。
实施精准帮扶 推行“一户一策”
县上安排40名市县领导直接包抓19个贫困村，安排168个省市县镇帮扶单位、4282名帮扶干部联系贫困村和贫困户，组建19个驻村帮扶工作队，全面推行结对包挂责任制，力量一次整合到位，确保帮扶工作精准到村、精确到户。
按照“七个一批”清单式管理要求，深入分析致贫原因，因村因户因人施策，科学制定贫困村退出和贫困户脱贫帮扶计划，加大到村到户精准帮扶工作力度，常态化开展“大走访、回头看”活动，及时帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。把“一户一策”作为落实精准方略、开展“点穴式”帮扶的主要抓手，坚持精准再精准、聚焦再聚焦，组织全县镇村干部、驻村工作队、帮扶单位干部全面进村入户，逐户逐人摸情况、过筛子，精准掌握贫困家庭实际情况，因户因人确定具体帮扶举措，倒排时间节点算收入账，制定完善“一户一策”精准脱贫计划1525份、巩固提高计划197份，精准安排项目、精准使用资金、精准发力推动，使精准脱贫计划真正成为贫困户真脱贫、不返贫的作战图。安排财政专项扶贫资金2710万元优先保障“一户一策”项目实施，确保了扶贫政策和帮扶举措到村到户到人。
加强组织领导 聚力全面攻坚
县上成立10个脱贫攻坚工作督导组，常态化督导各镇、各行业部门开展脱贫攻坚工作，综合运用专项督查、“两代表一委员”视察等方式强化督促检查，建立健全帮扶单位“五到村”和帮扶干部“六到户”精准考评体系，综合评估扶贫成效，构建正向激励机制，确保脱贫攻坚各项工作任务有效落实。
与此同时，深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，按照“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的思路，深入实施党建扶贫“八大行动”，构建起以村党支部为核心，产业基地、龙头企业、合作组织为支撑的“一核多元”精准扶贫组织体系，有力促进了贫困群众脱贫致富步伐。(王更珍 谢利江)
