近年来，山丹县立足简政放权，紧紧抓住政府职能转变这一牛鼻子，切实把“四办改革”作为深化“放管服”改革的“先手棋”，以“啃硬骨头”的决心和勇气推出多项举措不断提升政务服务水平，着力营造有利于大众创业、万众创新的优质社会环境。
立足于“减”，向“放管服”改革要实效
“我县‘减证便民’专项行动开展以来，群众不用再为各类奇葩证明、循环证明各处跑，窗口统一整合，办理时限大幅缩减，从源头上解决了管理部门多，群众办证难的问题，真正达到了‘推开一扇门，办成一揽子事’的目标。”该县市民大厅负责人潘文静介绍说。这只是山丹县近年持续深化“放管服”改革成效的一个缩影。据了解，该县针对群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，深化“减证便民”专项行动，向社会公布了涉及国土、文化、卫生等部门的取消证明事项，进一步减少了办理相关许可事项的办事环节，没有法律法规依据的证明和盖章环节、申请人能够通过提供有效证件、凭证等证明或能以书面承诺保证相关信息真实性且不影响第三方权利义务及通过数据共享、信息比对等方式能够自行查证、征询的，行政相对人在办理过程无需再提交相关材料，最大程度地方便了群众企业办事创业。同时，全面推行“最多跑一次”工作机制，分2批次向社会公布了群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项共计302项，其中，行政权力“最多跑一次”事项80项、公共服务“最多跑一次”事项40项、便民服务“最多跑一次”事项182项。自公布即日起，凡材料齐全、符合法定受理条件的事项，公民和法人可通过山丹县政府市民大厅或甘肃政务服务网山丹子站办理，并接受广大人民群众的监督，实现了让数据多跑路，让群众少跑腿这一目的，极大地方便了群众办事。
着眼于“简”，全力打造服务新时效
刚刚走出市民大厅的李海涛感慨颇深，他说：“我过来办理出入境证件，仅通过身份证就可以实现自助申请，减少了在前台等候的时间，不像以前，办个大大小小的事情都得跑几趟，排队等候浪费好长时间，把人折腾的够呛。”今年以来，我县以转变工作作风改善发展环境建设年和深化“放管服”改革工作突破年活动为契机，坚持刀刃向内、自我革命，突破工作瓶颈，切实解决利企便民的“最先一公里”和“最后一公里”问题。5月1日，出入境窗口自助照相一体机、自助申请一体机正式投入运行，申请人从自助照相到自助受理整个流程仅需2-8分钟，能即时、快速、准确完成受理工作。自助受理设备的投入使用，进一步简化了出入境办证流程，缩短了办证时间，节约了办证成本，有效解决了窗口申请人排队等候时间较长的难题，切实提升了窗口受理工作实效，为“最多跑一次”改革的落实提供了支撑保障，得到了广大群众的一致好评。截止目前，市民大厅出入境窗口已通过自助设备完成证件照免费采集89人次，市民自助申请办理各类因私出国(境)证件138多件次。
落脚于“服”，群众获得感不断增强
《山丹县人民政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》《山丹县2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》明确全县“放管服”改革工作要围绕建立健全“一个体系”、贯通“两条通道”、推进“三级延伸”的工作思路，年底前实现行政审批和政务服务事项“一窗办”，优化流程“简化办”，提升效率“马上办”，努力实现80%以上政务服务事项“一网通办”，做到群众和企业到政府办事“最多跑一次”。为此，该县着力构建上通县、下联村、横向到部门、覆盖全县的县、乡、村三级便民行政服务立体网络，最大限度地把与群众生产生活息息相关的审批服务事项集中到村级受理，实现群众办事“小事不出村、大事不出乡”，切实解决了联系服务群众“最后一公里”问题，真正让广大群众享受到最方便、最便捷的“家门口”式服务。在县城，高标准建设县市民大厅，全县现行行政许可事项全部进入市民大厅，实行“一站式”办理，为群众办事提供优质、便捷的服务。针对全县城镇化率较高、乡镇群众在县城居住数量较大的实际，积极探索将陈户、霍城两个乡镇便民服务事项纳入市民大厅统一办理，运行以来，共办理便民服务事项16015件，接受群众咨询3万多人次；在8个乡镇，全部建成“一站式”服务便民大厅，受理接待信访投诉、调处矛盾纠纷、计划生育、民政优抚、劳动保障、农林水利相关事宜及乡镇政府授权的其他事项，注重科学设置服务事项和工作流程，简化办事程序和环节，让群众享受便捷服务；同时，不断加大财力、人力、物力向村一级倾斜力度，在部分重点村设立便民服务室，定期进行业务办理，真正让不方便出行的群众做到不出村社就能办理。
贯穿于“管”，确保权力运行规范化
为进一步方便群众办事，全面推进“互联网+政务服务”工作纵深开展，县政务服务中心以甘肃政务服务网山丹子网为依托，着力打造“线上线下、虚实一体”的政务服务新模式。搭建网上平台，让“数据上行，服务下沉”。按照“一网受理、一网办理、一网反馈”的原则，通过设置“一站式登录、事项分类办理、事项关键词检索、办件进度和结果查询、电子监察、办件统计、在线咨询”等模块功能，将山丹县市民大厅承办行政许可事项全部“搬”到网上，实现网上办理，初步做到行政审批事项“应上尽上、全程在线”。同时，实行服务全程电子监察，所有办理行政审批事项可通过电子监察系统全程监控、电子预警，做到实时监控、个性监察、全程留痕、可查可溯。对“有没有办事”“办了多少事”“办得好不好”等情况了如指掌，将效能监督触角延伸到行政权力运行全过程，倒逼工作人员主动服务、优质服务，全面提升办事服务效率。据统计，到目前为止，行政许可事项受理率较高的县工商质监、食药监、卫计委、民政等18个部门窗口在网上行政审批平台受理行政审批256件，已办结253件，正在办理3件，办结率达到98.8%。在大数据时代背景下“线上线下、虚实一体”的政务服务新模式正有力地助推着政府职能的转变、政务服务水平的提高。(吴璐)
