践行新理念迈出新步伐
——山丹以新常态思维推动经济社会转型发展纪实
2017年，山丹县委、县政府团结带领全县干部群众，坚定信心，真抓实干，深入学习宣传贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以“五大发展”理念为引领，特别是深入推进习近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要指示精神的落实，坚持改革当先，加快形成引领经济社会发展新常态的体制机制和发展方式，在全面建成小康社会的征程中迈出了坚实步伐。
截至去年12月底，全县实现生产总值50.9亿元，固定资产投资完成34.3亿元，规模以上工业增加值完成4.3亿元，一般公共预算收入完成2.54亿元，社会消费品零售总额完成19.8亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到23273元和12275元，增长9.4%和8.7%，全县经济社会实现平稳健康持续发展。
经济发展稳中向好
2017年初，站在经济可持续健康发展的高度，县委、县政府审时度势，坚持发展第一要务，牢牢把握稳中求进总基调，加强和改善党对经济工作的领导，认真贯彻落实中央、省市关于供给侧结构性改革的重大部署，坚持把供给侧结构性改革作为经济工作主抓手，积极稳妥去产能，化解和淘汰过剩产能，创新思路去库存，多措并举去杠杆，全力以赴补短板。
该县坚持调优产业结构，持之以恒抓项目，抓工业经济发展升级，激活民间投资，培育壮大特色产业，大力发展新兴产业，三次产业比重调整到24.2∶24.6∶51.2，聚焦重点突破，产业质量效益不断提升。全年开工建设各类项目93个，完成投资35亿元。积极推广应用PPP模式，签约落地项目3个，吸引社会资本4.39亿元。全年引进项目43个，到位资金31亿元，项目拉动效应明显。大力推广“山区变景区、资源变资产、资金变股金、农民变股东”产业发展新模式，投入2.83亿元扶持农业发展，现代农业步伐不断加快。工业经济企稳回暖，全县工业企业达到114户，实现工业增加值4.84亿元。坚持文化旅游体育医养融合发展，全域旅游的广度和深度进一步拓展。大力支持现代服务业发展，万和商业广场、中兴商厦建成营业，培育电商物流企业70家，教育培训、医疗养生、家政服务、信息咨询等新业态稳步发展。
改革创新活力释放
该县坚持问题导向，从转变政府职能突破，推进服务型政府建设，有效破解制约发展体制机制障碍，聚焦重点领域和关键环节，明确了11个方面33项改革任务书、路线图、时间表和责任清单，定向施策、精准发力，以改革的成效推进经济增长、农村发展、职能转变。以“三张清单一张网”为抓手，取消调整非行政许可事项45项，行政审批制度改革取得新成效。全面推进“六证合一”和网上行权，新增各类市场主体2447户。通过竞争性采购方式，向社会公开购买公共服务，公共服务市场化改革迈出新步伐。农村综合改革实现新突破。制定出台了《山丹县农村产权“1+5”综合改革试点方案》，大力推行“土地保底入股+绿色多元经营”新模式，农村发展活力进一步增强。创新驱动发展凸显新活力，鼓励创新、支持创业的鲜明导向正在形成。去年新增小微企业822户，“双创”孵化基地入驻小微企业278户，成功孵化22户，吸引社会投资10亿元，“双创”工作在各领域取得阶段性成效。立足艾黎品牌优势，创新推进对外合作交流，对外开放取得新进展，成功举办纪念路易·艾黎诞辰120周年系列活动，促进了与“一带一路”沿线国家人文交流与合作发展，极大地提升了山丹对外知名度和影响力。在全县全面推行“自治、法治、德治”社会治理模式，组建各类服务团队730多支，共开展各种服务2300多场次，帮办实事好事620多件，成功化解各类矛盾纠纷370多起，基层社会治理有效推进。
民生福祉持续改善
改善民生，是发展的出发点和落脚点。城市宜居，环境整洁，百姓有了更多获得感。
该县累计投入2.29亿元，改造城区道路1.5公里，硬化背街小巷9公里，敷设地下综合管网40公里，地下人行通道建成通行、新能源公交车投运。城区集中供热三年工程一年完成，启动国家卫生县城创建工作，开展拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动，查处违法建设277处，城乡面貌大幅改善。
该县坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，把稳增长与惠民生有机结合起来，织密扎牢民生保障网，着力提升公共服务水平,切实把国家规定、出台的一系列民生兜底政策，不折不扣落实落细落到位。投资2.6亿元，搬迁安置贫困户1039户，修建扶贫大棚2000座，减少贫困人口204户635人，贫困发生率下降到2.53%。全面落实创业就业各项扶持政策，2017年全县新增就业3675人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。改造老旧小区房屋619套，发放住房租赁补贴235万元。统筹推进教育、卫生、文化等各项社会事业发展，社会服务体系建设不断健全。全县基础设施建设持续加强，聚焦农田水利、交通、电网等重点基础设施，完成投资13.5亿元，着力补齐基础设施短板，统筹推进城乡一体化发展。生态环境整治强力推进，涉及祁连山自然保护区6项突出问题全面整改到位。争取山水林田湖草项目资金4.84亿元。扎实开展全域无垃圾专项治理行动和环境卫生“大发现、大清洁、大整治”行动，发现整治环境卫生问题3000多项，生态环境持续改善。
党的建设全面加强
抓党建就是抓关键，抓好党建就抓住所有工作的“牛鼻子”。近几年，该县坚持党要管党、全面从严治党，把抓好党建作为最大的政绩，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题教育，党的建设得到全面加强。
该县认真落实党委(党组)意识形态工作责任制，积极推进理论武装制度化、规范化建设，舆论引导有力有为。把意识形态工作与经济建设、生态文明建设和党的建设各项工作同部署同落实、同检查同考核。深入实施社会主义核心价值观“十大创建”行动，持续推进“道德讲堂”规范化，广泛开展“五星文明户”等群众性精神文明创建活动，汇聚起推动改革发展的强大正能量。认真组织开展“基层组织建设巩固提升年”活动，着力实施堡垒优化、阵地攻坚、能力锻造、载体创新、机制规范、基础保障、典型培塑“七大行动”，整顿转化后进基层党组织30个，规范设置党组35个，能人型村干部比例提高到92%。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，分领域开展“焉支先锋争创”“五在社区”“三带三争”等实践活动，教育引导党员以学促做、知行合一。坚持正确的用人导向，加大人才培养力度，大力实施“本土人才培育工程”，有效提升了各领域人才创新创业能力。持续抓好作风建设，严格落实中央八项规定，持之以恒转变作风，驰而不息正风肃纪，以良好的党风政风引领社会风气持续好转。建立容错免责机制，制定出台《山丹县党政干部容错纠错实施办法(试行)》，及时核实了一批失实举报，为32名党员干部澄清了是非，鼓励党员干部改革创新、担当有为。全面落实“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在全面，把握监督执纪“四种形态”，惩防体系不断健全，坚持无禁区、全覆盖、零容忍的态度，坚决查办了一批违纪违法案件，1-11月份，全县立案审查66件78人，结案40件50人，对45名党员干部给予党政纪处分，党风政风明显好转；坚持问题导向，集中解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，形成反“四风”、改作风的新常态。（翟继宗）
