图为临泽县在文化下乡活动中，基层工作人员在发放法制宣传材料。杜学沂摄

　　编者按

　　日前，习近平总书记在全国社会治安综合治理表彰大会上强调，要着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，同时要树立法治思维、发挥德治作用，更好引领和规范社会生活，努力实现法安天下、德润人心。本期编发甘肃临泽、湖南邵阳、江西浮梁三地在推进社会治安综合治理方面的先进做法，以资借鉴。

　　倪绿周本报记者吴晓燕鲁明

　　“‘雪亮工程’是临泽县以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，利用现有的有线电视网络，将公共安全视频监控信息接入用户家庭电视机顶盒而打造的一个平台。平台可以通过实时监控、一键报警、分级处置等功能，实现社会治安防控和群防群治无缝覆盖。”甘肃省临泽县委政法委副书记、综治办主任马维东说，近年来，全县大力推行公共安全视频监控“雪亮工程”，突出立体化社会治安防控体系建设，实现了资源共享、互联互通。

　　近年来，为推进平安临泽、法治临泽建设，临泽县不断夯实社会综治基层基础，健全完善治安防控体系，使得社会矛盾得到有效化解，基层平安创建扎实开展，全县经济社会平稳健康发展，社会大局持续和谐稳定。今年9月，在全国社会治安综合治理表彰大会上，临泽县继2009年、2013年之后第三次被评为“全国平安建设先进县”，捧得了全国综治最高奖项——“长安杯”。

　　创新社会治理形式——稳固平安建设的“基层防线”

　　“现在，只要无人机一升空，听着螺旋桨嗡嗡的蜂鸣声，老百姓心里更踏实了。”在临泽县城，群众时不时地就能见到正在空中巡逻的无人机，而这一工作方式，也正逐步成为临泽县公安局城关派出所治安联防队员的工作常态。该派出所负责人告诉记者，为进一步提升治安联防队伍打防管控效能，临泽县公安局深化无人机实战运用，于今年10月启动了无人机巡逻的“全天候，全覆盖，多形式”立体化社会面管控空地联勤新模式，以确保县域社会治安大局稳定。

　　除了空中巡逻，临泽县还从各部门抽调精兵强将加强地面巡逻，为乡村平安建设筑牢“第一道防线”。每逢赶集日，新华镇都会组织派出所、综治办、安监站等成员单位组成治安巡逻小分队，在镇领导带领下对集市、街道、车站等地段进行交通梳理、治安巡逻。同时，临泽县还大力推行平安临泽建设网格化服务管理，合理划分四级网格800个，“定格、定人、定责、定序”，构建了县、镇、村(社区)、村(组)四级全覆盖的社会治理新格局。

　　“这些工作，都是我们全力做好风险防控、服务全县发展的重要方式，其目的就是了不断稳固临泽平安建设的基层防线。”马维东说，近年来，临泽县全面推行重大决策社会稳定风险评估，深入推进稳评示范镇、示范单位创建活动，全力做好各类涉众型重大活动和公共安全领域的社会稳定风险评估工作。

构建纠纷化解新格局——力争让矛盾纠纷不出村

　　今年年初，为了工伤待遇的事儿，临泽当地农民宋强(化名)一度苦恼不堪。今年3月，他向临泽县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，希望能一次性处理他与当地一家水泥厂的纠纷。案件受理后，考虑到该案持续时间较长，双方矛盾较为尖锐，临泽县劳动人事争议仲裁委员会决定开启绿色通道，引导双方进行调解。最终，经过仲裁员耐心细致的工作，宋强与水泥厂在庭前达成了调解协议，水泥厂也于当天履行了先期付款义务，双方握手言和。

　　宋强的遭遇，只是临泽县积极发挥劳动争议调解委员会作用，把矛盾纠纷化解在基层的一个缩影。

　　为了让矛盾化解在基层，临泽在全省率先建立了矛盾纠纷排查调处工作十项制度，出台了《关于健全完善矛盾纠纷多元排查化解长效工作机制的实施意见》，加强专业性行业性调解委员会建设，强化“一办三中心”职能作用，推行“个案补贴”“委托调解”“公调对接”等机制和“民主说事会”“四级七天”“3＋X”和谐调解法等个性化调解模式，扎实组织开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，形成了多元化、多层次、多渠道纠纷化解新格局。通过这些举措，使得98%以上的矛盾纠纷在基层就得到了有效化解和妥善处理，实现了“小事不出村，大事不出镇，难事不出县”。

　　培育文明新乡风——助力法治化水平提升

　　“我们村的‘敬比赛夸’评选活动已经连续搞了十几年了，大家越来越重视，都争着要上光荣榜，村里的风气也一年比一年好了。”临泽县倪家营镇黄家湾村村民张吉明说。张吉明所说的“敬比赛夸”活动，是指“敬老人、夸邻居、比公婆、赛媳妇”活动。

　　多年来，倪家营镇抓住农闲有利时机，结合“三树三比三提”大学习大讨论大走访活动，在全镇各村组织开展了以“敬老人、比公婆、赛媳妇、夸邻居”为主要内容的“敬比赛夸”评选活动，并把评选活动作为增强群众道德教育和法制教育的重要抓手，有效提升了乡村的文明程度。

　　得益于“敬老人、比公婆、赛媳妇、夸邻居”等各类促进乡村和谐、富强、安定建设的有效举措，临泽农村的乡风更文明了，社会综治环境越来越好。目前，临泽全县7个乡镇全部建设了高标准综治文化广场，76个村(社区)全部建有法律图书室、法律学习室、法制宣传栏、综治宣传长廊和综治文化墙，这为构建“法治临泽”、营造良好社会环境提供了重要保障。