撑起经济发展“半边天”
——山丹县推动非公有制经济发展纪实
这是一组关于山丹县非公经济的数据：上半年全县非公有制经济增幅7.2%，占生产总值比重为54.15%，非公有制经济固定资产投资完成4.02亿元，增加值达10.96亿元；申请专利260件、授权26件、完成技术市场成交合同额1.5亿元；全县城镇新增就业3087人，同比增长9.2%……由此可见，非公有制经济无论在推动山丹经济快速增长、激发经济活力、增加财政收入，还是在扩大就业、发展社会公益事业、保障和改善民生方面都发挥着十分重要的作用，非公经济撑起了县域经济的“半边天”。
政府给力创业潮涌
走进甘肃博原生物科技有限责任公司羊肉分割加工车间，温度“骤降”的车间内，宰割好的羊只经过低温排酸、分割加工、真空包装、零下35度速冻等工序，每天通过航班运往全国各地。
“经过冷加工后，不仅可以有效杀死细菌，还能保持羊肉的鲜嫩口感，让消费者吃的更放心。”公司负责人王斌介绍，目前，“山丹羊肉”已远销北京、新疆、上海、广东、河南、广西等10多个省区。“今后公司还将涉足生物制药领域，延伸产业链，增加附加值，把企业打造成创新性、示范型、拓展型的现代化龙头企业。”王斌信心十足地说。在大众创业万众创新的大潮中，山丹县把双创作为推动非公企业发展的“助推器”，从政策集成、孵化集聚、平台建设、融资支持、服务引导等方面发力，一波又一波创新创业浪潮推动非公经济迅速发展。至目前，全县共有私营企业3428户、注册资金132.7亿元；农民专业合作社1180户、出资总额76.8亿元；个体工商户10738户、注册资金14.4亿元。
该县将全面创业作为富民惠民工程来抓，不断优化创业环境，让每一个创业的理想顺利着陆。成立全县推进非公有制经济跨越发展协调领导小组，印发《山丹县2017年非公经济发展工作要点》、《山丹县2017年非公经济发展工作考核办法》，以“阳光政务”为切入点，整合资源成立了市民大厅，全面落实企业“六证合一、一照一码”和个体户“两证整合”等各项登记制度改革。上半年全县新增各类市场主体1669户，其中新增私营企业450户、农民专业合作社48户、个体工商户1271户，增长率达19%、4.2%、13%。
政府“有形之手”给力，全民创业如潮，激发非公经济发展新活力。
精准发力提质增效
“此次学习考察活动拓宽了思路眼界，对先进的管理经验和发展模式有了更深的了解，充分认识到自身企业发展的不足，更坚定了促进企业转型升级、加速发展的决心。”日前，该县组织部分非公企业家赴外考察学习，参加考察的企业家如是说。这是该县实施非公有制企业“走出去”学，提升非公有制企业可持续发展动力的一项举措。发展非公有制经济，环境是决定性因素。该县不断优化政务环境，出台了简政放权相关意见措施，从2013年的808项审批事项，到目前仅保留行政许可142项，并全部入驻市民大厅。
“以前办证不仅需要提供很多资料，而且要跑好几个地方，前后要好几天时间才能办好，现在不到半小时全部就办好了，现在办证真的很方便。”山丹县景豪劳务服务有限公司负责人于馨说。去年11月15日，于馨在市民大厅工商质监窗口，领到了“六证合一”营业执照。至5月底，全县共发放“六证合一”营业执照572户。
县委、县政府按照省、市关于发展非公有制经济的相关要求讨论制定了《山丹县促进个体私营经济跨越式发展实施意见》、《关于对2017年全县重大项目建设推进责任分工的通知》、《关于调整2017年全县财源建设重点扶持企业和项目帮扶县级领导及责任单位的通知》，放宽非公有制经济发展准入门槛，清除限制非公有制经济发展障碍，主动为企业遇到的问题和困难出主意、想办法，延伸服务触角，细化服务事项，引导和帮助企业办好“出生证”、打好“品牌路”，架好“发展桥”。
资金是限制非公企业发展的一大瓶颈，该县通过加强政银合作，采取“政府资源+金融机构”的方式，积极拓宽多元化筹资渠道，按照规定标准和条件推荐上报市级“助保贷”业务池企业20户，目前共进入市级“助保贷”业务池企业19户，已通过市财政局网站向社会公示企业19户；为3户小微企业已获得贷款1500万元，累计发放贷款8200万元；“银政通”业务累计发放小微企业贷款6户，1250万元，有效缓解了中小企业融资难的问题。
与此同时，该县把招商引资作为非公经济发展的强大引擎，依托一个平台、六大基地优势，积极开展节会招商、定向招商、精准招商、以商招商，全县共引进招商引资项目24项，引进资金27.96亿元，其中省外项目10项，省内项目14项，开工建设项目17项，正在洽谈7项，项目开工率71%。
党建助力创优发展
在甘肃博原生物科技有限责任公司办公区域，党员先锋岗标志格外显眼。公司党员全部佩戴党徽上班，公司负责人王斌说：“这是党员的标志，随时提醒我要起模范带头作用。”
党员身份亮起来，能力显出来，形象树起来，党员在公司掀起了新一轮劳动竞赛，这让身为退伍军人、老党员的王斌高兴得合不拢嘴。
在非公企业党建上，该县不断探索，坚持“贴近党组织实际、贴近党员实际、贴近企业生产经营实际”的非公组织党建工作原则，先后向非公企业和社会组织分批选派挂职副书记47名，党建指导员59名，服务企业发展，做到规模以上非公企业和社会组织100%派驻挂职副书记和党建工作指导员。同时，坚持推行大党建工作理念，对于未建党组织的非公企业和社会组织，帮助先行建立工会组织85个、共青团组织153个、妇联组织22个，创建了一个充满活力的群团组织队伍，确保了党的工作全覆盖。
党建助力，创优增效。该县在各企业开展“三岗联创”活动以来，设定党员责任岗216个，认定党员示范岗22个，创建党员先锋岗5个，解决了非公企业和社会组织员工管理不到位、技术骨干难培养、劳资关系纠纷多、经济效益上不去等问题240多件。(翟继宗)
