众志成城决战脱贫攻坚
——十八大以来山丹脱贫攻坚工作综述
杨建刚
近年来，山丹县高度重视脱贫攻坚工作，紧紧围绕“六个精准”的工作要求，紧盯“1+17”精准扶贫方案落地，组织动员全县各级各部门、各行业和社会各界积极参与扶贫工作，着力加强贫困村基础设施建设，提高贫困群众脱贫能力，培育和发展特色主导产业，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。全县建档立卡扶贫对象由2013年的4587户14200人减少到现在的546户1416人，贫困发生率从9.29%下降至0.92%，贫困人口人均可支配收入从3655元增加到5550元。
突出资源整合增效益
“要不是党的好政策，我做梦都想不到能住上这么漂亮的房子。”老军乡潘庄村村民徐福德心怀感激地说。潘庄村在整村推进扶贫攻坚中，全村144户农户都盖起了新房子，搬出了“穷窝窝”。潘庄村的变化，仅仅是该县扶贫攻坚的一个缩影。
精准扶贫精准脱贫工作开展以来，该县紧紧围绕精准扶贫这个“一号工程”常抓不懈，紧盯我市提出的“当年整村脱贫、两年巩固提高、三年进入小康”目标，拓展“1236”扶贫攻坚行动，制定出台《关于进一步加快推进精准扶贫精准脱贫工作的意见》，“1+17”精准扶贫方案全面落地。同时，按照“一个集中”“三个统一”“五个不变”的原则，统筹整合有效资源，打好精准扶贫组合拳，不断巩固提升脱贫成果。5年来，统筹整合资金1.9亿元投入脱贫攻坚，各行业各部门项目资金支出用于贫困村比例达12.14%；县级投入专项财政资金4020万元，县级项目资金支出用于贫困对象比例达15.58%。资金最大限度向13个贫困村倾斜，重点用于水、电、路、渠、房等基础设施和产业培育、技能培训、公共服务等方面；争取易地扶贫搬迁项目资金9053.21万元，全县11个安置点共落实搬迁贫困户441户1516人。
培育富民产业增收入
霍城镇西坡村发展双孢菇、香菇栽培，采取“大户示范、合作社带动、贫困户参与”的模式，引导群众脱贫致富；大马营镇中河村依托靠近焉支山景区优势发展旅游服务业，并协调安置20名贫困村民到景区打扫环境卫生，拓宽村民就业渠道；陈户镇范营村选址修建养殖场搞集中养殖，成立养殖合作社让贫困群众抱团发展……
立足贫困村资源禀赋和地域特点，该县围绕马铃薯、肉羊、劳务等主导产业，全面推广“村抓一项特色产业、户建一座种养棚圈，人学一门致富技能，户均输出一个劳动力”的“四个一”扶贫模式，帮助贫困户自力更生发展富民产业，实施“农村劳动力技能培训”“两后生”就业指导培训等，推动电子商务向贫困村、贫困户延伸，帮助贫困家庭成员提高创业能力，千方百计增加贫困群众收入。至目前，全县13个贫困村共流转土地2.97万亩，种植以中药材、制种、优质牧草为主的经济作物5.25万亩，新建养殖小区4处、暖棚羊舍260多间；新建新开、汪庄、西坡产业园3处，建成日光温室37座、钢屋架大棚140座、食用菌大棚38座；建成电商扶贫示范村13个，有效解决了农产品销售难问题；年输转劳动力8300多人，实现劳务收入1.43亿元。同时，用足用活扶贫贴息贷款，共落实精准扶贫专项贷款1.44亿元，将精准扶贫贷款直接发放给个人，用于自主发展产业，实现脱贫致富。
健全帮扶机制增动力
该县在精准摸底的基础上，建立零误差信息库，制定“盯到乡、定到村、扶到户”的精准扶贫措施，把各类项目列入精准扶贫专项规划。从群众最盼的水、电、路、渠、医、学等问题入手，基础设施建设，主导产业培育，改善村民生产生活条件……主题只有一个：如何帮助贫困群众尽快脱贫致富。
围绕这个主题，该县全面建立“县级领导指导乡镇，单位结对帮扶到村，干部结对帮扶到户”的结对帮扶机制，整合双联干部、到村任职(挂职)干部、大学生村官和乡镇包村干部68名，组成13个驻村帮扶工作队，到贫困村，长期开展驻村帮扶工作；93名人大代表、政协委员发挥自身优势，开展结对帮扶，助推精准扶贫；从102名技术骨干中遴选26名技术精英，联系指导13个精准扶贫村的产业发展。选派农业、畜牧、林业、水务等方面757名科技能人与全县确定的1026户、3200名精准扶贫对象进行“一对一、一对多”的结对帮扶，解决贫困村和贫困户增收技术难题。目前，全县已构建起政府主导、部门帮带、社会帮扶、多方参与的大扶贫格局。
