强基固本筑堡垒 党建引领促发展——甘肃银行加强党的建设工作实践
企业发展，党建为魂。在2016年12月底甘肃银行召开的第一次党代会上，党委书记、董事长李鑫代表甘肃银行党委向大会庄严表示：不忘初心，同心同德，为打造百年老店矢志奋斗！
固本强基筑堡垒，党建引领促发展。2011年11月19日甘肃银行正式挂牌营业以来，始终把坚持党对企业的领导作为重大政治原则，不断从政治领导、思想领导、组织领导各个方面强化党组织领导核心和政治核心作用，促进企业加快发展。5年来，各项业务实现了持续快速健康发展，创造了开业40天存款超百亿、资产翻一番，成立一年一般性存款突破200亿元、两年一般性存款突破500亿元、三年一般性存款过千亿的“甘肃银行速度”。截至2016年末，甘肃银行资产总额2444.29亿元，是成立之初的35.01倍；各项贷款余额1073.82亿元，是成立之初的28.84倍；各项存款余额1809.55亿元，是成立之初的33.09倍；累计实现净利润55.88亿元，累计上缴税金32.34亿元；机构网点从成立之初的41家逐步扩展到196家，员工从成立之初的616人发展壮大到3600多人。形成了以兰州为轴心、以市州和县域为辐射覆盖全省的服务体系。
“我们要继续发扬‘敢想、敢干、敢拼、敢赢’的甘肃银行精神，坚定信心，迎难而上，确保完成各项工作任务，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。”李鑫如是说。
强化党组织的领导核心和政治核心作用，确保企业发展的正确方向
面对成立之初“业务快速发展、党建工作相对滞后”的问题，甘肃银行党委不断加强和改进党对企业的领导、加强企业党建工作，并将2015年确定为“党建提升年”，抓党建、强党建取得了明显成效。一是强化思想政治建设基础。认真落实中心组学习制度，2016年，共组织召开中心组学习12次，党委班子成员带头深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，带头学习贯彻省委省政府重大部署，并定期开展集中学习交流，以此来不断增强党委班子和班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是完善企业法人治理结构。把党的领导融入企业治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，坚持完善企业法人治理结构，认真贯彻执行中央《关于在深化国企改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》精神。2016年4月26日，甘肃银行第一届董事会第十二次会议修订完善了《甘肃银行公司章程》，增加了《党的组织》章节，明确了党委在决策、执行各环节的权责和工作方式，凡属“三重一大”事项，都把党委研究讨论作为董事会、高管层决策的前置程序，进一步把党委的领导核心地位落实到企业的管理体制中，确保党的领导、党的建设在甘肃银行改革发展中得到充分体现和真正加强。总行党委始终严格履行党委议事规则和决策程序，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。成立以来，总行党委共召开党委会、党委扩大会120多次，就甘肃银行发展战略规划、战略目标、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用作出了230多项重大决策建议，提高了决策的民主性和科学性，为企业把准发展方向起到了关键作用。三是落实从严治党主体责任。甘肃银行党委认真落实省委“3783”主体责任体系要求，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，切实把落实党委主体责任和纪委监督责任作为关键举措，贯穿于全行改革发展全过程，不断丰富落实主体责任的内涵。制定了《甘肃银行党委关于落实主体责任加强党风廉政建设的实施意见》，建立签字背书制度，每年年初，总行党委书记与党委成员、党委成员与分管部门和联系行签订“一岗双责”责任书，从机制上保障党委主体责任的落实。实施主要机构负责人廉政谈话，总行党委、纪委对各分支机构主要负责人累计进行廉政谈话126人次，通过压力传导和沟通教育，督促全行各级党组织进一步落实主体责任，切实做到履行职责、廉洁自律。全行每年组织召开警示教育大会，党委理论中心组每季度召开一次反腐倡廉理论专题学习，开展廉洁从业主题征文赛、演讲赛、参观警示教育基地、专家讲座等活动，不断强化党风廉政教育。同时，为保障纪委聚焦主业主责，集中精力抓好监督和反腐败工作，2015年独立设置纪检监察室，明确了纪委书记专职负责纪检监察工作，并完成所有一级分支机构纪委书记和纪检监察员的配备，进一步充实了纪检监察队伍。纪委书记每年与各分支行、总行各部门主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，细化分解党的建设、廉政建设和反腐败工作任务，目标管理突出绩效考核和责任追究两个重要环节，严格执行党风廉政建设“一票否决制”，实现了党风廉政建设责任落实“无缝隙、全覆盖”。5年来，共受理信访举报44件，查处各类违纪和业务违规问题60余起，近两年对126名相关责任人进行了处理和责任追究，充分发挥了从严执纪问责的治本作用与警示教育作用，进一步强化了党员领导干部和全行员工的廉洁自律意识、合规操作意识，为甘肃银行稳健运行提供了坚强保障。
强化国家和省上重大决策部署的贯彻落实，认真履行社会责任甘肃银行党委始终把“把方向、管大局、保落实”作为加强党对全行领导的重中之重，努力将党中央、国务院和省委省政府各项决策部署和重大政策措施融入全行发展。尤其作为甘肃省唯一一家省级地方法人银行，甘肃银行党委始终坚持“服务地方经济、服务三农发展、服务中小企业、服务城乡居民”的市场定位，带领全行员工积极履行政治责任、经济责任、社会责任。一是紧盯发展第一要务，做全省重大项目、重大战略平台建设的坚定支持者。以丝绸之路经济带甘肃黄金段建设为契机，以“一带一路”和我省三大战略平台为依托，以全省基础产业和特色优势产业为目标，重点支持省委省政府关注的重大项目、基础产业、特色产业、龙头企业、产业结构升级和技术创新等。围绕全省“6873”交通突破行动，向公路、铁路、航空提供信贷资金58.06亿元，以投贷联动的形式向两徽高速公路项目提供资金支持，使我省第一个PPP交通建设项目得以顺利实施；围绕“6363”水利保障行动，为全省水资源配置、区域供水、农村供水、农田节水、防洪减灾、水生态保护等工程项目提供贷款支持37.52亿元；围绕华夏文明传承创新区建设，成立了全省首家文化支行，专门服务文化产业发展，累计投入35亿元支持我省一批文化产业龙头企业和敦煌丝绸之路国际会展中心等文化产业项目；围绕兰州新区建设，向石油化工、装备制造、电子信息、水性材料、光电制造、生物医药等产业提供融资支持达113.32亿元。还通过各种渠道引进省外资金545亿元支持当地实体经济发展。二是紧盯全面建成小康社会的短板，做脱贫攻坚的热心“解难人”。甘肃银行党委主动服从服务于全省全面建成小康社会大局，积极贯彻落实省委省政府关于双联行动、“1236”扶贫攻坚行动、“1+17”精准扶贫精准脱贫工作部署，立足“扶弱、扶小、扶特、惠民”，争当脱贫攻坚“一号工程”的积极践行者。总行专门成立了三农业务团队，在一级分支机构设立了三农小微业务部，全行有800多人直接从事三农金融服务。累计支持农业产业化龙头企业326家、农民专业合作社908家、家庭农场4125个，向县乡水利、道路、棚改、旅游等民生项目放贷150亿元；累计向定西市发放精准扶贫贷款65.95亿元，惠及近15万户贫困户，提前完成三年投放任务。双联行动中，先后投放贴息贷款“富农贷”1020万元，并出资253万元、协调资金228万元投向联系村改善民生，创造了金融机构开展双联行动的特色样本，连续三年获得全省双联行动“民心奖”。三是紧盯中小微企业，做增添发展活力和动力的高效“活水池”。甘肃银行党委一直把省委省政府关心关注的难点问题记在心上、抓在手上，积极争当服务中小微企业的实干者。特别是立足本土，自主研发了一系列适销对路的贷款产品，形成了独具特色的服务模式。围绕兰白科技创新改革试验区建设，先后向200多户科技型企业提供了信贷支持；设立我省首家科技支行，专业专注支持“双创”，设计推出了“科技基金增信贷”系列产品，以“融资+融智”的模式提供服务。围绕全省非公经济发展，采取政府提供“风险补偿金”与企业缴纳“互助担保金”相结合的方式，在全国首创推出小微企业互助担保贷款；探索金融业务与“互联网”深度融合，创新推出网贷产品“税e融”，实现了全流程电子化办理；推出“薪e融”“公务快贷”等个人网贷产品，满足不同个人客户的信贷需求。5年来，累计投放中小微贷款超过1700亿元，有效破解了中小微企业融资难、融资贵的问题，为省内中小微企业发展壮大提供了源头活水。
强化党组织对选人用人的领导，努力打造高素质人才队伍甘肃银行党委始终把管干部、管人才作为加强党对企业领导的重要手段，不断加强企业领导班子和员工队伍建设。一是坚持党委对干部人事工作的领导权。在尊重和保障董事会、高管层选人用人权的同时，坚持党组织对领导干部及入选董事会、监事会人选的推荐、考核、任命及建议权，重点在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面严格把关，保证人选政治合格、作风过硬，形成了制度化、规范化的选人用人体系，建立了干部能上能下、员工能进能出的良好机制。5年来全行共提拔中层干部68人，降级4人，开除1人；全行员工职级晋升226人，开除5人。二是加强对干部和员工的培训。制定全行轮岗交流计划，对关键岗位和重点岗位员工进行有计划的轮岗交流。分层次、分类别加强对全体员工的日常教育，对于管理人员，着重从提高决策水平和管理能力入手；对业务人员，重点培训业务知识、风险防范、营销技巧、客户管理能力；对基层党组织负责人，与省委党校、省内部分高校合作，进行党建工作轮训，提高基层党组织负责人抓党建工作的能力；对基层党务工作人员，采取集中培训、分批次手把手指导、各时间节点提醒、制定操作流程、制定党建工作台账等方式，提高党建工作能力，解决“半路出家”“不懂不会”的问题；对全体党员，除按时参加党支部组织的学习外，甘肃银行党委还主动适应党建工作新形势，运用手机媒体创新党员学习教育方式，在全行开通了“甘肃银行手机党课”，方便广大党员干部更便捷地学习党的理论知识，了解最新党政资讯。截至目前，共编发手机党课65期。三是加强监督问责。自2015年起，甘肃银行每年在全行开展一对一、全覆盖的员工行为排查，防止小毛病演化成大问题，严格干部员工日常监督管理，有效预防违纪违规行为的发生，切实做到零容忍。
强化基层党组织建设，切实发挥战斗堡垒作用甘肃银行党委把建齐配强基层党组织作为党建工作的重中之重，坚持党组织架构紧跟全行机构建设步伐，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党组织的战斗堡垒作用就体现在哪里。一是健全基层党组织架构。成立之初，为保障各基层党支部的建立，在新员工分配上，将党员优先分配到党员人数不足3人、未成立独立党支部的网点，确保每一个党员都编入一个支部。目前已成立基层党委14个、直属党总支9个、基层党支部164个，涵盖所有一级分支机构以及满足条件的基层营业网点。2015年5月8日，成立共青团甘肃银行股份有限公司委员会，形成了思想政治建设党团齐抓的工作格局。二是加强基层党组织制度建设。制定了《甘肃银行发展党员工作实施细则》《甘肃银行党的基层组织建设指导意见》《甘肃银行基层党委工作规则(暂行)》《甘肃银行基层党支部工作规则(暂行)》《甘肃银行基层党建考核评价管理暂行办法》等，从完善组织制度、开展学习培训、落实党内生活、加强检查考核等方面提出明确要求和具体措施。三是创新党费缴纳方式。积极引进电子化缴费渠道，在甘肃银行网上银行、手机银行、微信银行中新增缴费易功能，实现党费网上按月收缴，简化收缴流程，确保每个党员履行好党费缴纳义务。四是丰富基层党建形式和载体。在双联行动中，甘肃银行通过机关党组织与贫困村党组织结对共建、党员干部驻村帮扶，响应秦安县政府发起的果树认购活动帮助果农增收等方式，丰富了机关党建工作的内容，密切了党群关系，锻炼了干部队伍。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、总行机关“十大作风建设”。特别是2016年“两学一做”学习教育开展以来，甘肃银行党委高度重视，并结合自身实际通过专题党课、专题辅导报告、警示教育、主题党日活动、“两优一先”评选表彰、主题征文、手机党课、组织各类捐助慰问活动、开展专题大讨论等形式，使学习教育工作开展得有声有色。总行层面在“两学一做”学习教育中重点突出了三方面内容。首先，突出专题学习研讨的针对性，在省委统一部署四个专题研讨的基础上，针对全行面临的具体问题，将研讨主题扩展到十二个，力争做到精确把脉，确保学习有方向、有重点、有成效。其次，突出学习教育的先锋引领和模范带头作用。总行党委班子在积极参加中心组学习的基础上，带头深入基层党支部，以普通党员身份参加基层党支部组织生活，与普通党员进行交流谈心、分享工作经历，为全行党员领导干部树立了良好榜样，有效促进全行党员领导干部落实双重组织生活制度。再次，突出参与人员的广泛性，结合人员结构和业务发展需求，将参与学习教育人员范围由全体党员扩大到全体员工，将学习内容扩展到学习行内规章制度。同时，在全行开展了“甘肃银行新形势下零售业务大讨论”和“立足本职岗位，践行‘四讲四有’，做锐意进取的甘肃银行人”为主题的征文活动，引导党员不断深入思考，激发党员活力，凝聚集体智慧，为全行发展献计献策。各基层党组织在高质量完成规定动作的同时，也不断突出各自特色，力争将“学”与“做”的成效体现在日常工作中，如陇南分行在“两学一做”学习教育开展以来，以“一周一人一讲谈合规”活动为重点抓手，每周确定主题，党员干部带头轮流主讲，真正将抽象的“学”与“做”体现到具体的工做中，形成了主动学习法规、掌握法规、敬畏法规、遵守法规的氛围，提高了全体员工的合规意识，提升了内控管理水平。其他各分支机构党组织也充分结合自身实际通过开展演讲比赛、主题观影、爱心捐助、知识竞赛、党的知识手抄报和党员读书会等丰富多彩的活动，强化学习教育成效，改进工作作风，提升服务水平，达到了以党建促业务的良好效果。五是加强企业文化建设。甘肃银行始终倡导文化管理理念，精心构建文化体系，积极探索运用文化的方式管理企业、激励员工、引导发展，初步形成了甘肃银行特有的企业文化体系，扩大了思想政治工作的覆盖面，实现了党建思想政治工作与企业文化的有机结合，有效提升了党建工作的影响力和渗透力，为推动甘肃银行转型发展提供了有力的政治保障和思想保障。
