双联“联”出一片新天地 —临泽县平川镇三二村双联行动侧记

　　走进临泽县平川镇三二村，干净宽敞的柏油马路，整齐划一的农家庭院，气势宏伟的别墅式小区，鳞次栉比的蔬菜大棚，一望无际的露地葡萄构成了一幅现代化的新村图景。近年来该村以“双联”行动为契机，积极推进土地集约化经营，大力发展现代农业，全力实施“美丽乡村”建设项目，树立起了美丽乡村建设的典范。

　　三二村现有9个合作社，415户，1503人，农村劳动力941人，耕地面积5950亩，2014年预计全村经济总收入3079万元，农民人均纯收入10511.5元，比2013年增加964元，增长10.1%。全村整村流转土地5500亩，建成日光温室130座，钢架大拱棚80座，露地葡萄1000亩。

　　2012年2月，当土地整村流转的光环渐渐淡去，劳务输出的大军渐趋稳定，规模化养殖的格局初步形成，三二的发展似乎已经到顶，眼看发展无计的时候，开始了引发三二村发生巨变的“联村联户、为民富民”行动，双联行动中共有41名市县镇村党员领导干部联系85名群众，在这块土地上，他们体察着农民的疾苦，倾听着农民的心声，丈量着干群之间的距离，感受着生活的脉动，想乡亲们所想，念乡亲们所念，欢乐着农民的欢乐，忧患着农民的忧患，共同投入并见证了三二村所发生的沧桑巨变。

　　经过广泛调研和充分论证，他们认识到要想让老百姓持续增收，就必须坚定不移的走做精土地流转，做大做强劳务、养殖、果蔬等产业的路子。双联单位多方沟通协调，紧抓国家杂交玉米种子优势繁育示范基地建设的政策机遇，积极协调三二村与奥瑞金公司合作，按照“项目支撑、企业运作、农民参与、政府服务”的思路和“标准化、规模化、集约化、机械化”的要求，建成国家级玉米制种示范基地核心示范区，开展玉米制种机械化作业、精细化种植、专业化生产和集约化经营，为新品种、新技术的推广奠定了坚实的基础。同时，通过双联单位的共同探讨，进一步规范土地流转运行机制，强化服务管理，针对土地整体流转后“人往哪里去，钱从哪里来”的问题，联户干部进村入户积极动员，成立农机专业合作社和生产服务队，将一部分劳动力吸纳进合作社和生产服务队，使之成为有稳定收入的“产业工人”，让闲置的农机具发挥应有的作用。通过联村单位和联户干部的积极努力，三二村土地整体流转后，村民的生产方式发生了根本性改变，生产经营方式由过去的一家一户的小生产向懂科技、会经营的种养大户和农业企业集中，优化了农村土地资源的合理配置，加快了农业高新技术的推广应用，推进了现代农业的发展；农民从土地束缚中解脱出来，专心外出务工或发展二、三产业，有效增加了农民收入，带动了农村经济的发展。立足北部荒滩土地资源丰富的优势，抓住我县对发展现代农业进行扶持的政策机遇，积极引导群众发展葡萄产业，走产业结构优化调整、经济转型增收致富之路。通过宣传动员、典型引导、争取项目、资金扶持，在三二村北部荒滩新开发平整土地1280亩，动员农户新定植露地葡萄650亩，葡萄面积累计达到1000亩，修建蓄水池1个，埋设管道12公里，配套1000亩葡萄管灌设备。新增变压器1台200KW，建设高压线600米，低压线300米，30KW高扬程水泵3台，定制防风林带2.5公里。针对土地流转户对发展养殖业积极性高的实际，联村单位积极筹措资金，在村北部荒滩上建设千头肉牛养殖小区1处，建成双列式牛舍13栋，目前肉牛养殖量达到1760头，年实现经济收入272.85万元。同时，一部分有一技之长的劳动力走出家门外出务工，全村年输出劳动力636人，实现劳务收入954万元。

　　土地整村流转了，收入有保障了，可是人却不能闲下来。联村单位积极行动，利用冬闲时间举办各种技能培训班，使一部分富余劳动力学到一技之长，并鼓励年轻人发展养殖业、设施农业，或到城镇创业，实现再就业增加收入。在联村单位的多方协调下，村两委与甘农大、河西学院建立院地合作关系，在三二村建立甘肃省农村人才教育培训河西学院实习基地，加大对广大群众的技能培训力度，重点开展生态有机质栽培、葡萄栽培管理、钢架大拱棚果蔬、肉牛养殖等一系列的技能培训，使科技对农业的支撑作用进一步增强，促进了“农民知识化”。全村共开展12个项目的培训43期次、380人，1380人次。全村共培育“土专家”，“田秀才”5人，科技示范户12户，为现代农业提质增效提供了强有力的科技支撑。在走访调研过程中，联户干部很快意识到土地流转后衍生出来的一些新问题：由于村里的青壮年劳力大都外出务工，留守儿童、空巢老人、社会治安成为村两委亟需解决的问题。为此，双联单位积极争取项目并力所能及的予以资金扶持，建成老年活动中心、村卫生所、村文化体育广场，为村民提供更加舒适、方便的生活环境。联户干部和支部党员主动与留守儿童、空巢老人家庭结成帮扶对子，经常走访入户，关注他们的所思所想，帮助他们解决学习、生活中的实际困难，解了外出务工人员的“后顾之忧”。2014年，三二村级成功申报“美丽乡村”试点建设，依托项目支持，完成3条4公里主干道铺油罩面，平整土地5500亩，在村委会主干道两侧架设太阳能路灯120盏，安装6.6平方米LED电子屏一块，新建占地120平米的老年幸福院，购置分类式垃圾箱40个、人力垃圾保洁车20辆、移动式垃圾斗10个；完成危旧房改造6户，建成D级危房节能示范点一处6户，切实提高了农民群众的居住环境和生活质量。

　　在活动中，联村单位不断加大对党在农村的各项方针政策宣传力度，及时宣传党在农村的各项强农、惠农政策及十八届三中、四中全会精神，结合党的群众路线教育实践活动开展，加大对党员干部的教育培训力度，切实固牢推动发展的思想基础。结合“五星文明户”、“最美家庭及成员”、“枣乡最美人物评选”等农村乡风文明评议，开展群众性精神文明创建活动，开设道德讲坛，引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，深化“四议两公开”工作法，全面实行村务公开制度，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，加强诚信体系建设，完善诚信建设制度，提高村民诚信度，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。积极探索创办网上党支部，通过网络党支部情连四海，利用QQ群及时将村庄动态通过空间相册结合文字说明发布出去，激发党员群众参与家乡建设积极性，通过评论、留言板、投票等模块功能广泛征求党员群众意见建议。通过说说、日志、QQ群等方式对舆论热点进行正面引导，变灌输式教育为潜移默化、润物无声式影响，传播社会正能量，凝聚民心，汇聚共识。按照镇党委实施的镇村干部建立“民情责任区”，对党员干部联系服务群众划区明责，村干部联系社，党员联系户，入户听民生，蹲点解民忧。围绕宣传政策法规、开展培训教育、化解矛盾纠纷、帮办实事好事、开展结对帮扶、推动工作落实六项任务，通过民事代办服务点，建立干部群众面对面沟通交流、手拉手解决问题、心贴心服务联系的工作平台，搭建干部亲民、为民、富民、安民的连心桥，着力在汇聚民智中解放思想，在听取民情中密切干群关系，在化解民怨中解决矛盾问题，在一线服务群众中磨练干部，在转变作风中树立新形象。整合办公资源，实行村干部集体办公和集中办理群众事务机制。及时通过镇便民服务中心、村服务站、社代办点三级服务网络把群众的小事办到位、急事办及时、难事办稳妥，让群众少跑趟子，让干部多费心思，避免给群众带来麻烦。把更多方便留给群众，努力形成一个完整的、全覆盖的、无缝对接的“点、线、面”服务网络，让群众满意度提上来。

　　双联行动，带给三二村的不仅仅是基础设施和生产生活条件的改善，更是群众思富求变意识的转变。如今的三二村，村容村貌有了较大的改观，群众的精神面貌有了较大的变化，群众对美好生活更是充满了新的希望，双联行动也得到了广大群众的真心拥护。