祁连山国家级自然保护区张掖段草原减畜和草畜平衡工作有序推进

　　中国张掖网讯：自2015年祁连山问题约谈后，为有效整治草原超载放牧、草原生态局部退化问题，在市委市政府的领导下，市县畜牧兽医部门全面落实《祁连山自然保护区张掖段草原生态恢复治理方案》和《祁连山自然保护区张掖段草原减畜方案》，对实施草畜平衡管理的草原，科学核定草原载畜量，严格实行以草定畜，制定年度减畜计划、层层签订减畜责任书，将减畜任务分解落实到县区、乡镇、村组和农牧户，明确年度减畜数量、减畜措施和减畜时限等要求，确定从2016年开始，利用三年时间，从祁连山国家级自然保护区张掖段核减草原放牧牲畜20.62万羊单位，实现草畜基本平衡。今年1月，经逐级审核、层层把关、县乡村户签字确认，市畜牧兽医局对2016年全市减畜任务进行了全面验收，2016年完成减畜7.3437万羊单位，超载率已由2015年底的24%降至15%。今年6月中旬我局对2017年减畜任务进行了督查，2017年计划减畜7.217万羊单位，截止目前实际完成3.332万羊单位，占全年减畜任务的46%，超载率已降至11%。

　　从今年的两次督查情况看，各级政府对草原生态保护工作高度重视，切实把行政领导责任制贯穿到了草原减畜和管护工作的全过程，真正构筑起草原禁牧减畜工作的组织领导机制，通过抓减畜责任、项目、服务和目标的落实，如期完成了年度减畜任务。但是离“禁牧不禁养，减畜不减收”的减畜目标还有差距，一是由于部分牧户地处偏远，交通信息不便，而且从事养殖的牧民普遍年龄偏大，受教育程度不高，对减畜的重大意义、目标任务和正确减畜方式等问题认识上还有差距。二是基层草原监理机构多与畜牧草原技术推广站合署办公，草原监督管理执法能力比较弱，执法人员少，致使一些违法行为不能及时有效地查处和整治，很难做到监管全域覆盖，管护不留死角,后续监管难度加大。三是随着草原生态环境治理的推进，我市草原畜牧业必将走上“建设养畜”和“精养增效”的现代化草原畜牧业发展道路。但是转为舍饲或半舍饲养殖后，农牧户养殖成本增加，农牧户迫切需要政府出台棚圈建设、饲草料购买方面的相关扶持政策和信贷政策。

　　为全面落实减畜任务，确保减畜工作减得下，不反弹，促进草原生态有效恢复，实现草畜平衡，真正达到“禁牧不禁养，减畜不减收”的目标。下一步我们将加强宣传，力促减畜意识入脑入心，形成全民关心、支持、参与禁牧减畜的良好氛围；全面推行草畜平衡工作申报制和举报奖励制度，确保减畜任务完成；坚持农牧结合、立草为业、产业链运作、发展二三产业等综合措施提高经济效益、拓宽就业渠道，加快牧区转型发展；切实落实行政领导责任制、理顺草原监管部门体制、发挥草原技术推广部门优势，强化监管，实现草畜平衡。（甘辉林）