直面问题担责任 攻坚克难抓整改——高台县生态环保突出问题整改工作纪实

　　直面问题担责任 攻坚克难抓整改

　　——高台县生态环保突出问题整改工作纪实

　　田玉龙、郭晓芸

　　在河西走廊中部，有一片戈壁与绿洲相依、湿地与沙漠相伴的地方，这就是高台县。全国第二大内陆河、张掖大地的母亲河--黑河纵贯全境，不仅浇灌出高台丰厚的人文历史，更孕育了两岸2.95万公顷湿地，成为500多种野生动、植物繁衍生息的乐园。

　　特殊的地理位置决定了高台对湿地保护工作负有主体责任，生态保护优先的要求决定了生态保护主体责任必须居于首要位置。这是全县上下的共识，更是县委县政府的决心。

　　历届县委、县政府秉持“生态优先，保护第一”的生态发展战略，特别是县第十五次党代会提出了聚力“四六”总揽、促进“三生”共融、建设灵秀高台、打造小康家园的发展思路，坚持绿色发展理念，以加强环境资源保护开发利用为重点，全力推进国家生态文明示范县建设。

　　高台县黑河湿地自然保护区始建于1992年，2004年经甘肃省人民政府批准成立“甘肃高台黑河湿地省级自然保护区”，2011年4月经县上申报被国务院批准为国家级自然保护区。保护区高台段总面积2.95万公顷，占保护区总面积的71.57%，其中：核心区1.06万公顷、缓冲区1.05万公顷、实验区0.84万公顷。2016年年底，中央环保督察组、生态环境部监测发现高台县黑河湿地国家级自然保护区存在人类活动问题71处。

　　面对问题，高台县不推不辩，不避不躲，以壮士断腕、猛药去疴的决心，彻底整改生态环保突出问题。

　　靠实责任，吹响整改“集结号”

　　县委、县政府突出问题导向，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”的要求，盯着问题想，带着问题干，明确工作责任，强化工作措施，狠抓问题整改。

　　县上成立了中央环保督察反馈问题整改行动指挥部，县委书记任总指挥，县长任第一副总指挥，研究部署、统筹协调、督查督导推进全县环保问题整改落实工作。县委常委会、县政府常务会先后研究整改落实工作20多次。及时召开由县、镇、村三级干部参加的全县环境保护突出问题整治动员大会，制定出台了《中央环境保护督察反馈问题高台县整改总体行动方案》和7个专项行动方案,分县级领导、各镇和主管部门、双联单位等不同层面细化分解任务,强化压力传导，凝聚工作合力，靠实整改问题的领导责任、监管责任、主体责任，确保整改工作上下协同、齐抓共管、迅速推进。

　　直面问题，牵住整改“牛鼻子”

　　针对黑河湿地国家级自然保护区存在人类活动情况的71处设施点问题，该县迅速行动，狠抓落实，第一时间由县上主要领导带队，逐一对核查出的问题实地查看，现场分析原因，确定整改思路，明确责任部门和人员，迅速拉开整治帷幕。

　　在整改行动中，该县坚持先易后难的原则，以铁心肠、铁面孔、铁手腕，严密、严格、严厉整改突出问题。按照时间表、任务书，倒排工期，立查立改，边督边改。严格落实动态管理机制，实行半月报告制，及时掌握工作进度，全方位推进工作落实。同时，坚持“五个不放过”原则，每个整改问题均由一名县级领导包挂，行业部门牵头负责，相关部门配合，建立了权责一致、规范有序、运行高效的协同联动机制。坚持靶向攻坚，综合运用行政、法律、经济、科技等手段推动环境问题整改。严格实行挂牌销号、台帐管理制度，整改完成的及时“销号”，新发现的问题随时“入账”，整改一件、销号一件，有力推动了各项整改任务落实。

　　健全机制，打好环保“组合拳”

　　该县坚持标本兼治，积极探索新思路、新办法，建立健全长效机制，着力推动全县生态环境治理走上制度化、规范化、常态化轨道。

　　县上出台了《高台县生态环境保护工作责任实施细则》《关于进一步加强黑河湿地国家级自然保护区(高台段)管理的决定》等文件，靠实相关职能部门和企业的环境保护责任，积极建立“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与、群防群治”的环境保护机制。实行辖区网格化管理，每个网格都确定环境保护责任主体和网格巡查员、协管员，明确监管责任，推动环境监管关口前移。健全监督检查和联合执法长效机制，由环保、湿地、林业等部门组成联合工作组，采取定期检查、随机巡查、专项督查等方式，确保执法监管全覆盖。同时，把健全完善群众参与机制作为重要抓手，指导各镇、村将湿地、水源地等环境保护责任写入“村规民约”，进一步细化村民的责任和义务，着力提升全县干部群众的环保素养。