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张掖市委经济工作会议召开

2017年01月24日 08:35   来源:张掖日报

  张掖市委经济工作会议召开

  毛生武黄泽元讲话张健关尧梁蓉兰等出席

  中国张掖网讯:据张掖日报报道(记者姜玉勇)1月23日上午,张掖市委召开经济工作会议,传达贯彻中央和省委经济工作会议精神,研究分析当前经济形势,总结2016年经济社会发展工作,全面安排部署2017年全市经济工作。张掖市委书记毛生武强调,要全面贯彻落实中央和省委的新部署新要求,坚持发展这个第一要务,扭住经济建设这个中心不动摇,着力提高发展的质量和效益,全力推动全市经济持续健康创新发展。

  张掖市委副书记、市长黄泽元主持会议并安排经济工作任务。市人大常委会主任张健,市政协主席关尧,市委副书记梁蓉兰等市四班子领导出席会议。

  毛生武指出,中央和省委经济工作会议都强调要全面贯彻新发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议作出的重大决策和各项具体部署,目标直指全面提高发展的质量和效益,强调坚持以提高发展质量和核心竞争力为中心,扩大高质量产品和服务供给;深入开展质量提升行动,用质量优势对冲成本上升劣势;着眼提升经济发展质量和水平,壮大新兴产业,形成新的产业增长集群和发展支撑。我们要深刻领会、准确把握这些核心发展思想,全面贯彻落实到经济社会发展的全过程、各环节。

  毛生武指出,近年来,我市坚决贯彻中央和省委决策部署,坚定“五大发展理念”,围绕“四二”部署,实施“六六”战略,加快转方式促增长,推进经济结构战略性调整,全市经济呈现稳中前行、进中向好的发展态势,质量、效益有了新的提升。但经济运行中的一些重要现象还需要我们高度关注和深入研究。一是现代农业在徘徊中前进,工作实践中虽然探索找到了一些可行的路子,但整体突破能力不强。二是工业经济长期“短腿”,虽然采取了必要的工作措施,但不是很有力,从上到下真正重视工业经济发展的浓厚氛围并未形成。三是旅游文化产业总体发展态势很好,但方式还显粗放,旅游品质提升和效益提高还需下大功夫。四是财政收入总量增长较好,但收入结构不合理、不可持续,且地方经济的财政贡献率过低。五是基础设施条件努力改善,支撑发展能力增强,但重大支撑性项目仍然偏少,政府与社会资本合作局面尚未完全打开。六是生态环境保护和建设虽然取得了一些成绩,但老问题没有解决,新问题还在继续发生。七是全面深化改革努力推进,创新驱动发展局面渐开,但新产业、新业态发展仍然较慢,市场主体活力还未有效释放。我们既要充分肯定成绩,坚定发展的信心和决心;又要敢于正视问题、直面矛盾,主动作为、勇于担当,增强发展的紧迫感和责任感。

  毛生武指出,今年全市经济工作的总体要求是:更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委新部署新要求,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为核心,以推进供给侧结构性改革为主线,围绕“四二”部署、实施“六六”战略,加快转方式调结构促升级惠民生步伐,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。今年经济社会发展的主要任务指标是:生产总值增长8%,在实际工作中争取更好成绩;固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长10%,大口径财政收入和一般公共预算收入均增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

  毛生武强调,今年全市经济工作要突出抓好八个方面。一是现代农业示范市建设要突出三个着力重点。把绿色有机农产品生产供给作为农业供给侧结构性改革的首要着力方向,把沿祁连山浅山区食用菌产业放在区域特色产业优先发展的位置,把“美丽乡村”建设作为今年新农村建设的重点任务,充分发挥农业比较优势,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农产品质量和效益为主攻方向,以推进农业供给侧结构性改革为主线,转变农业发展方式,改善农业生产环境,培育农业农村发展新优势,加快农业现代化步伐。二是河西走廊经济区枢纽城市建设要强化产业支撑和基础设施建设。坚定发展绿色有机食品工业这个主攻方向,着力打造特色农畜产品全产业链,形成绿色有机食品产业集群。加大市、县区两级向园区管理机构放权力度,创新投融资模式,完善基础设施建设,增强园区承载能力,全面提升主要产业园区基本服务功能。稳步扩大骨干企业总量和规模创造主体财源,着力构建以第二产业为主要基础、第三产业为重要来源的骨干财源体系。加快推进以立体交通网络为重点的基础设施建设,提升城市资源整合能力和区域竞争能力。三是全域旅游典范城市建设要全面落实旅游文化景观全域优化、服务全域配套、产业全域融合、管理全域联动和质量效益全域提升这个总要求。持续推进大景区规划建设管理,对旅游大景区、配套大项目、重要服务设施及旅游产品、市场开发、管理机制等进行总体设计和高端谋划;突出强化全要素旅游文化产业市场主体培育工作,加快扶持各要素骨干企业与各类小微市场主体联动配套发展;有效配置全域旅游文化资源,开发新项目、新产品,培育生成旅游新业态,加快旅游文化体育医养深度融合发展。四是丝绸之路西部创新型城市建设要全力推进以科技创新为重点的全面创新,争当“创新甘肃”先行者。“双创”基地城市示范要按照相关要求,全面完成建设任务;创新驱动发展要抓住科技创新这个核心,加快形成以创新为主要引领和基本支撑的经济体系和发展模式。投融资体制改革要抓实政府与社会资本合作(PPP模式)这个主要领域,全面启动实施一批PPP示范项目。农村改革要抓住盘活土地资源要素这个根本,尽快建立起较为完善的农村资产抵押担保制度和产权交易体系。政府改革要牵住“放管服”这个“牛鼻子”,着力解决好放不下、接不住、管不好等问题。五是向西开放门户城市建设要按照省委建设“向西开放大门户”要求先行一步,加快融入“一带一路”发展,不断提高对外开放的层次水平和质量效益。以农产品贸易与合作为重点,靠优质农产品贸易“打头阵”,促进产业整体输出,加快向西走出去步伐,提升张掖重要门户城市的开放地位。招商引资工作要与主导产业发展紧密,围绕特色农产品生产供给和畜牧全产业链建设、发展绿色有机食品工业、全域旅游文化产业发展等重点,分产业开展精准招商,力争一批实体产业经济合作项目落地张掖。六是西部生态安全屏障市建设要着重抓好三项工作任务。要加强政策研究,强化政策宣传,引导干部群众牢固树立自然生态就是发展资本、保护自然就是保护和发展生产力这个核心理念,切实增强保护自然生态和推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉,探索推进生态文明改革和建设的新理念、新体制、新任务。要认真贯彻习近平总书记关于祁连山生态环境保护的重要指示精神,矢志不渝抓好祁连山和黑河湿地两个自然保护区建设。要积极跟进对接祁连山“山水林田湖”生态保护修复项目,争取更多投资,尽早落地实施。七是发展社会事业,织密扎牢民生保障网。抓动态兜底,保障基本民生。扎实做好就业托底工作,探索调整大病救助政策,改革社会保障对象认定机制,积极推动易地扶贫搬迁安置工程。抓质量提升,推进教育事业均衡发展。围绕满足群众对优质教育的需求,着力推动教育事业向更高质量、更有效率、更加公平方向发展。抓优质服务,促进公共医疗卫生事业改革。进一步深化公立医院综合改革、城乡医保整合和医保支付方式改革、分级诊疗制度改革,形成医疗服务联合体、医疗共同体。八是加强城市建设和管理。要坚定贯彻中央城市工作会议精神,始终坚持以人民为中心的发展理念,尊重城市发展规律,统筹规划、建设、管理三个环节,努力提高城市工作的质量和水平。大规模推进以“清雅甘州”为主题的城市特色风貌改造;以提升基本公共服务水平为目标重点补齐城市基础设施短板;综合施策促进房地产市场平稳健康发展。

  毛生武强调,要加强和改善党委对经济工作的领导。一是坚定贯彻执行中央和省、市委关于经济工作的重大决策部署。各级党委和全体领导干部要进一步树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,自觉把思想和行动统一到中央、省委对当前形势的分析判断和决策部署上来,对中央和省委明确的稳中求进这个工作总基调、供给侧结构性改革这条主线、提高经济发展质量和效益这个中心,对市委确立的率先全面小康“六大建设目标”和这次市委经济工作会议的各项安排部署,必须旗帜鲜明、态度坚决地贯彻执行。二是健全完善并严格执行重大经济工作科学民主决策机制。各级党委必须努力深化新常态下经济社会发展规律性认识,健全党委研究部署重大经济工作机制,强化对重大事项的决策领导。要把调查研究作为一项硬要求,凡经济工作重大决策,事先必须组织开展扎实的专题调研,使决策部署更加符合实际、符合群众意愿。要严格执行民主集中制决策原则,凡经济建设方面重大工作,必须严格按照党内议事规则和决策机制研究决定,努力提高重大决策的程序化民主化科学化水平。三是各级党员领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”必须带头讲奉献讲担当。领导干部要坚定为官一任、造福一方的政治自觉,大力弘扬恪尽职守、敢于担当的奉献精神,严格执行中央八项规定精神,带头改进工作作风,把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把智慧体现在抓改革促创新上、把功夫下在抓终端落实上,带领干部群众“撸起袖子加油干”,以“钉钉子”精神把各项任务抓紧抓实、抓出成效。四是强化监督执纪问责确保令行禁止政令畅通。要按照全面从严治党问责制度要求,有力推进经济工作领域执纪问责工作,对一些地方决策部署不落实、改革措施不落地问题,一些干部不敢担当、不愿奉献、为官不为、懒政怠政现象,重大经济工作和重大项目建设中失职失察造成不良影响或重大损失的必须严厉问责,以此促进和保障各项工作抓实见效。五是环境保护和安全生产工作必须切实解决“两个严重问题”,实现“一个根本转变”。生态安全、生产安全是两个绝对不可逾越和触碰的红线、底线,必须以最坚决的态度牢牢坚守。要坚决纠正普遍严重存在的地方保护主义问题,坚决纠正普遍严重存在的工作造假问题,在一切工作中坚决彻底地实现生态环境保护和安全生产优先的根本性转变。

  黄泽元指出,2016年全市经济社会运行总体平稳,呈现出经济增长基础更加稳固、结构调整步伐明显加快、要素支撑条件显著改善、改革创新活力全面释放、民生保障水平持续提高的良好态势。同时,一些薄弱环节积累的矛盾问题持续发酵,部分行业领域风险加大,民间投资动力不足,环保、安全领域隐患和问题仍很突出。各县区、各部门要清醒认识当前形势,始终坚持问题导向,抓好突出问题整改,全力促进经济社会平稳健康发展。

  黄泽元强调,要按照市委的决策部署,努力在工作中实现主要经济指标稳定增长、产业转型升级稳步推进、民生保障水平稳固提升的“三稳”目标。要力争固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等重要指标达到预期,保持招商引资到位资金、银行信贷规模、全社会用电量等支撑性指标的合理增速。要坚持以质量效益为中心,以融合发展、绿色发展、协调发展为基本取向,以推动要素聚集、产业集约、资源节约为抓手,努力实现农业、工业、旅游文化为主的第三产业形态上提档升级、结果上提质增效。要以扎牢民生保障网为目标,以精准扶贫、充分就业、收入增长、社会保障制度完善和水平提高,教育医疗、文化服务、供水供暖等普惠性民生实事的办理为重点,把民生保障网织得更密,让人民群众的获得感更实在、更普遍。

  黄泽元强调,要全面落实市委确定的各项任务,重点抓好六个方面的工作。一要抓准国家政策的对接落地。用好“一带一路”建设、加大精准扶贫和生态环保领域支持力度、支持县域经济发展等重大利好政策机遇,稳住主要经济指标。创造性地落实供给侧结构改革任务,加快绿色有机农产品基地建设,促进工业经济结构深度调整,实现旅游文化产业的提档升级。用足用好区域性微观调节的手段,充实项目储备库,力争更多项目进入国家和省上计划盘子。二要抓紧项目建设的质量进度。进一步强化项目意识和工作责任,突出基础设施、公共服务、生态建设“三个重点”,用好招商引资、政府与社会资本合作、民间投资“三个方式”,落实重点项目“五个一”推进机制,用大项目、好项目促投资、保增长、惠民生。三要抓好产业转型的关键环节。现代农业要以扩大投资、培育主体、打造品牌为重点,持续加大农业招商引资力度,引入社会资本激活农业资源,提升农业产业化水平。工业经济的转型要抓住园区支撑条件改善、传统产业改造、新型产业培育三大重点,以“2+4”园区为基本体系,加快园区基础设施建设,支持以农特产品加工为主体的传统产业改造提升,培育以新型建材、现代医药、新型制造业为主的工业经济新的增长点。旅游文化产业要抓好补链延链重大项目建设、旅游市场秩序监管两项重点。四是抓实改革创新的推进深化。要持续提升“放管服”水平,持续深化重点领域和关键环节改革,持续优化投融资服务体系,全面完成市县两级国有企业改革。五是抓细双创政策的落地见效。要全面落实已出台的各类支持政策,发挥政策性资金的撬动作用,促进小微企业投资持续增长。要进一步完善服务保障体系,建设功能完善、服务快捷的小微企业线上服务平台。要着力提升科技和人才支撑力,以最优惠的服务、最优良的环境努力推进创新创业。六是抓严环保安全的措施落实。要清醒认识祁连山生态环境保护问题的客观性、严峻性和严重性,充分认识问题形成的历史性、复杂性和整改工作的长期性,切实增强紧迫感和责任感,全面清查核查存在的突出问题,严格落实“两转四退四增强”措施,坚决彻底抓好整改,积极跟进“山水林田湖”生态保护项目的前期工作。

  河西学院副院长;市委、市人大常委会、市政府协秘书长;各县区委书记、县区长;市委各部门,市人大各工作委员会,市政府各部门,市政协各专委会,各人民团体,市直及省属驻张有关单位、企业主要负责同志参加会议。

  

编辑:杨红丽
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