临泽：“三化”释放农村新活力

　　——临泽县深化农村产权制度改革综述

　　“我用土地流转经营权证贷了50万元产权抵押贷款，发展蔬菜和中药材规模种植，一年能收入十几万元，这在以前真是想都不敢想。”临泽县平川镇四坝村5社农户张义兴高兴地说。

　　像张义兴一样享受农村产权制度改革实惠的农民在临泽越来越多。

　　资源证件化、证件资产化、资产资本化……临泽县以推进农村资源要素市场化配置为目标，扎实推进农村产权制度改革，盘活农村资源，为农民持续增收和农村经济社会发展注入了强劲动力。

　　登记颁证“确权”实现资源证件化

　　“承包地数量不准、界限不清，即便有人承包也容易扯皮……”许多群众都曾有这样的切身体会。

　　实施农村产权制度改革，盘活农村资源，进行产权登记确权是第一步。

　　“要让资源‘活’起来，焕发新效益，首先得将土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权等全部确权到户，做到‘确实权、颁铁证’。”该县县委副书记、县长冯军如是说。

　　该县按照“试点先行、以点带面、整县推进”的工作思路，稳步推进土地承包经营权、农村集体土地和农民宅基地、集体林地、日光温室、钢架拱棚、养殖场区等农村产权确权登记颁证工作，赋予农民对各类物权的占有、使用、收益、流转及抵押、担保权能，同时，抢抓被确定为全省不动产统一登记试点县机遇，成立全省首个县级不动产登记中心，对农村不动产权进行登记颁证，真正让丰富的农村资源取得“身份”、明确权属,使农村各类产权成为可流动的市场要素。目前，全县87.1万亩集体土地确权发证率达100%；32516户农民的43.37万亩承包土地全部完成确权登记及二轮公示，自制发证5000本；44.3万亩集体林地颁发林权证7200份、股权证4360份，发证率100%；办理日光温室、钢架拱棚和养殖场区等农业设施产权证575本；颁发不动产权证书549本、不动产权登记证明1376本。

　　产权交易“活权”实现资源市场化

　　“我通过产权交易流转土地460亩，全部种植制种玉米，年底预计可收入10万多元。”正在田间去杂的临泽县板桥镇东柳村村民程明其自信地说。

　　该村依托农村产权交易中心和甘肃隆平高科种业有限公司，整村流转土地5000亩，通过“公司+合作社+农户”模式发展规模化、产业化、标准化制种玉米种植，提升了土地效益，增加了农民收入。

　　该县成立张掖农村产权交易中心，在各镇设立农村产权交易工作站，各村设立产权交易信息服务点，形成了县镇村三级联动、相融互通、联网运行的全市唯一的农村产权交易专业服务平台，依法免费为全市各类企业、专业合作组织和个人提供场所设施、信息发布、交易鉴证及资产评估、抵押登记、融资担保等服务，构建公开透明、公平合法、规范有序、高效便捷的农村产权交易服务体系，带动农村资源通过入股、托管、代耕、转包、租赁、互换等形式进入市场进行流转交易，盘活了农村资源，唤醒了“沉睡”的资产，促进了农村生产要素的合理流动和优化配置，为推进农业供给侧结构性改革、促进产业转型升级提供了有力支撑。至目前，全县成功组织土地流转交易146笔，交易金额4010万元。

　　抵押贷款“用权”实现资源资本化

　　“我们公司用流转农户1000亩土地办理的农村土地流转经营权证作抵押从银行成功贷款200万元，解决了我们的资金难题。”谈到产权抵押贷款的好处，临泽县新合作百惠商贸公司百惠果蔬专业合作社的负责人胡伟喜悦之情溢于言表。

　　该县制定农村土地经营权、地上附着物产权、林权、农村房屋产权、农业设施产权等产权抵押贷款管理办法，明确抵押登记、贷款办理、资产评估、风险监控、抵押权实施等具体规定，创新金融服务模式，大力推动金融下乡，发展普惠金融，设立各类村镇便民金融服务网点125个，放宽抵押担保条件，开辟了“交易鉴证—贷款申请—资产评估—他项权证抵押—贷款发放”的绿色通道，为产权抵押融资提供了便利化服务。据统计，全县各商业银行已累计为农村各类经营主体发放产权抵押贷款131笔4.55亿元，撬动约15亿元民间资本投入农业生产，为“三农”发展注入了不懈动力。(张娟)